Дело № 12-36/2019 (12-871/2018;), апелляция

Дело № 12-36/19

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г.Владивосток, ул.Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев жалобу представителя АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» по доверенности Савенко М.Г. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку № от дата в отношении АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установила:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку № от дата АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» по доверенности Савенко М.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» не уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как по адресу <адрес>, указанному в постановлении, никогда не находилось. Также законный представитель юридического лица не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» имеет специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданное «Федеральным управлением автомобильных дорог «Дальний Восток». Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 указал, что постановление является законным. На вопрос суда пояснил, что момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали сведения о получении извещения юридического лица о времени и месте составления протокола.

Изучив доводы жалобы, давая оценку представленным письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела, дата. государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которые согласно информации с интернет сайта «Почта России» направлены в адрес юридического лица АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» по адресу <адрес> дата. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо дата выслано обратно отправителю, в связи с неудачной попыткой вручения.

Таким образом, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, а именно дата, сведения об извещении АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовали. Так же у ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку отсутствовали сведения о надлежащем извещении АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении дата.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» дела об административном правонарушении, имели место дата. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек дата.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Департамента к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с невозможностью нового рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Жалобу представителя АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» по доверенности Савенко М.Г – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку № от дата в отношении АО «Хабаровский грузовой автокомбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить. Производство по административному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья О.О.Ясинская