Дело № 12-346/2017, апелляция

Дело № 12-346/17

РЕШЕНИЕ

18 июля 2017 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина,д.23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КППК «Приморкрайстрой» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края»,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» (далее КППК «Приморкрайстрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор КППК «Приморкрайстрой» обратился в суд с жалобой, указав, что для исполнения решения суда и проведения рекультивации нарушенных земель необходим проект восстановительных работ по рекультивации (восстановлению плодородного слоя почвы). До настоящего времени такого рода документ ни в распоряжение администрации Приморского края, ни в распоряжение казенного предприятия не поступал. Для цели выполнения работ по рекультивации после получения проектной документации необходимо в соответствии со ст. 51 ГрК РФ оформить разрешение на строительство, для чего необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельный участок на заказчика работ, то есть на КППК «Приморкрайстрой». В настоящее время земельный участок принадлежат МО г. Владивосток. С момента возбуждения исполнительного производства в отношении КППК «Приморкрайстрой» вынесено 6 постановлений по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. дата в целях исполнения решения суда на полигоне ТБО (<адрес>) было проведено техническое совещание в целях разработки плана мероприятий по выполнению работ по рекультивации карты № 2 полигона ТБО. КППК «Приморкрайстрой» проделаны следующие действия, направленные на исполнение решения суда: дата заключен договор с ООО «Геолайн» на выполнение кадастровых работ по подготовке схемы раздела земельного участка для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, договор исполнен в полном объеме, о чем свидетельствует акт выполненных работ; получено распоряжение администрации города Владивостока от дата № об утверждении схемы расположения земельных участков по адресу <адрес>» в адрес УМС г. Владивостока направлен межевой план для постановки земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:12344 на кадастровый учет. дата Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение о приостановке государственной регистрации в отношении земельных участков до дата. дата пакет документов направлен для государственной регистрации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны КППК «Приморкрайстрой» ведутся активные действия по исполнению решения суда. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № является собственностью администрации города Владивостока, в связи с чем КППК «Приморкрайстрой» не имеет законных оснований для начала производства работ, связанных с исполнением решения суда. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник КППК «Приморкрайстрой» ФИО3 на доводах жалобы настаивал.

Представители администрации Приморского края ФИО4и ФИО5 доводы жалобы поддержали.

Представитель МОСП УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МОСП УФССП России по Приморскому краю в связи с занятостью, о чем представил письменное ходатайство.

Представитель Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено судебным извещением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное дата на основании исполнительного документа - Исполнительный лист серия ВС № № выданный дата Фрунзенским районным судом г. Владивостока, в отношении должника КППК «Приморкрайстрой» в пользу взыскателя Приморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования Владивостокский городской округ, на предмет исполнения: обязать КППК «Приморкрайстрой» обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на земельном участке на территории проектируемой карты № 2 в границах комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в <адрес>) на земельном участке площадью 583480 кв.м., расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:250, являющегося муниципальной собственностью, находящегося за пределами ориентира: мыс Трех камней, участок находится примерно в 2150 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, за собственный счет в соответствии с проектом восстановительных работ по рекультивации (восстановление плодородного слоя земли) не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени решение суда должником не исполнено.

дата КППК «Приморкрайстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем дата, дата, дата, дата, дата КППК «Приморкрайстрой» привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные постановления должником не обжаловались, являются вступившими в законную силу.

дата судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа указанными выше постановлениями – до дата. Копия требования судебного пристава-исполнителя от дата получена защитником КППК «Приморкрайстрой» дата, что подтверждается его собственноручной подписью на копии требования.

Установив факт неисполнения должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок – до дата, судебный пристав-исполнитель правомерно дата составил в отношении КППК «Приморкрайстрой» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения КППК «Приморкрайстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дата, постановлениями по делу об административном правонарушении от дата, дата, дата, дата, дата, требованием от дата, протоколом об административном правонарушении от дата.

Таким образом, факт неисполнения КППК «Приморкрайстрой» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению в установленный судом срок – не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленные КППК «Приморкрайстрой» в МОСП УФССП России по Приморскому краю письменные объяснения по требованию от дата № правомерно не приняты должностным лицом МОСП УФССП России по Приморскому краю во внимание, поскольку факт обращения КППК «Приморкрайстрой» дата в уполномоченный орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также факт направления в Управление муниципальной собственности города Владивостока письмом от дата межевого плана для обращения в орган кадастрового учета не свидетельствуют о принятии КППК «Приморкрайстрой» всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Все иные действия, о которых должник указывает в жалобе, такие как проведение дата на полигоне ТБО (<адрес>) технического совещания в целях разработки плана мероприятий по выполнению работ по рекультивации карты № полигона ТБО; заключение дата договора с ООО «Геолайн» на выполнение кадастровых работ; получение распоряжения администрации города Владивостока от дата № об утверждении схемы расположения земельных участков по адресу <адрес>, были предприняты до установления судебным приставом-исполнителем дата нового срока для исполнения решения суда и правового значения при обсуждении вопроса о наличии в действиях (бездействии) КППК «Приморкрайстрой» состава вменяемого административного правонарушения не имеют.

Постановление о привлечении КППК «Приморкрайстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» - оставить без изменения, жалобу КППК «Приморкрайстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова