Дело № 12-265/2021, апелляция

Дело № 12-265/2021

УИД 25RS0002-01-2021-001847-18

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2021 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина,д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 КоАП РФ, в отношении Российского юридического лица - ООО Рыбокомбинат «Островной»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ от дата по делу № Российское юридическое лицо - ООО Рыбокомбинат «Островной» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения или снизить размер административного штрафа в порядке, предусмотренном ч. 3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Краснознаменного Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ в судебное заседание не явился, извещался судом, от получения судебного извещения уклонился.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Российского юридического лица - ООО Рыбокомбинат «Островной», являющегося судовладельцем РС «Островной 5» (флаг РФ, порт приписки Невельск, ИМО 9065364, бортовой номер НС-5297), к административной ответственности по ст. 18.6 КоАП РФ явился факт нарушения требований п.п. 12 п. 2 ст. 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ от дата «Об исключительной экономической зоне РФ», п. 9 Порядка, утвержденного приказом ФСБ России от дата № «Об установлении контрольных пунктов (точек) и утверждении Порядка прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону РФ и выходящими их неё», выразившийся в невыполнении административно-хозяйственных полномочий и организационно-распорядительных функций по отношению деятельности РС «Островной 5», что повлекло нарушение Порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении дата в 03 час. 03 мин. в координатах 42°08,2 северной широты 130°53, восточной долготы внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации без подачи уведомления в Пограничное Управление ФСБ России не позднее чем за 8 часов.

Вина Российского юридического лица - ООО Рыбокомбинат «Островной» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Юридическим лицом ООО Рыбокомбинат «Островной» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, по организации надлежащего контроля за деятельностью работников юридического лица, в связи с чем привлечение ООО Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности за допущенные нарушения согласуется с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, административным органом не нарушен. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Вопреки доводам жалобы, административное правонарушение не может быть признано малозначительным в силу следующего.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по материалам дела и доводам жалобы не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, судья приходит к выводу, что в данном деле отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления и снижения размера административного штрафа до минимального размера, установленного санкцией ст. 18.6 КоАП РФ, с учетом представленных сведений о финансовом положении юридического лица, о чем свидетельствует наличие у Общества значительных кредитных обязательств, убытков, обязательств по выплате заработной платы работникам Общества, налоговых и иных фискальных платежей.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 КоАП РФ, в отношении Российского юридического лица - ООО Рыбокомбинат «Островной» изменить, снизить размер административного штрафа до суммы 200 000 рублей.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова