Дело № 5-568/2020, первая инстанция

Дело №5-568/2020

25RS0028-01-2020-000149-32

Постановление

09 июня 2020 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда г. <адрес>А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бегун [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>87, работающего геодезистом ООО ПИК "ГеодезДВ",

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Бегун А.Н. проживающий по адресу: <адрес>87, покинул место проживания и ДД.ММ.ГГГГ в 14.50 час. находился на территории <адрес>, не имея документа, дающего право не соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", тем самым нарушил пп.Д п.3 вышеуказанных Правил, также нарушил ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Бегун А.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Защитник Бегун А.Н., действующий на основании доверенности Елькин А.Ю., в судебном заседании просил прекратить производство по делу по доводам и основаниям, изложенным в ходатайстве, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бегун А.Н. выполнял свои должностные обязанности, при этом ООО ПИК "ГеодезДВ", выполняющая проектные и изыскательские работы, входит в перечень организаций, деятельность которых не приостанавливалась. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 2 указанного постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением перечисленных в п.5, 5.1 постановления случаев.

При этом согласно п.5.1 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг, действие абзаца второго пункта 2 настоящего постановления не распространяются на работодателей и работников организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, а также работодателей и работников иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил (далее - обеспечение функционирования организаций), следующих к месту (от места) работы, при наличии справки, подтверждающей привлечение к выполнению трудовых обязанностей.

Постановлением Правительства Приморского края от 03.04.2020 N 289-пп "Об утверждении перечня иных организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции" утвержден перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции, в который входят организации, выполняющие проектные и изыскательские работы (п.47), а также организации, осуществляющие услуги по выполнению землеустроительных работ, а также организации, осуществляющие кадастровую деятельность (п.52).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов административного дела, 06.05.2020 в 14.50 час. Бегун А.Н., проживающий по адресу: г.Владивосток, ул. Адм. Юмашева, 24-87, покинул место проживания и находился на территории п.Терней, не имея документа, дающего право не соблюдать требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Из имеющегося в материалах дела рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при себе Бегун А.Н. имел паспорт и справку, подтверждающую привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, выданную ООО "ПИК" ГеодезДВ" на право передвижения (перемещения) на территории <адрес>, справка на право нахождения на территории <адрес> у Бегун А.Н. отсутствовала.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГБУ "Главрыбвод" и ООО "ПИК "ГеодезДВ", последнее обязалось подготовить межевой план земельного участка, примыкающего к реке Серебрянка, расположенного примерно в 82 м по направлению на северо-восток от ориентира, находящегося за пределами участка, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, пгт. Терней, <адрес>, схему указанного земельного участка, а также вынос точек в натуру.

В судебном заседании установлено, что Бегун А.Н. работает в ООО "Проектно-изыскательская компания "ГеодезДВ" геодезистом, в его должностные обязанности входит осуществление вынос точек в натуру для земельных участков, выполнение геодезических работ для передачи сведений кадастровому инженеру для подготовки межевого плана земельного участка.

Согласно командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, Бегун А.Н. был командирован в <адрес> <адрес> для топографо-геодезических изысканий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что Бегун А.Н. является работником организации, деятельность которой не была приостановлена и на которую не распространяется действие Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции", 06.05.2020 в 14.50 находился в п.Терней возле реки в связи с выполнением трудовых обязанностей, при этом Бегун А.Н., в соответствии с требованиями Постановления Губернатора Приморского края №-пг от ДД.ММ.ГГГГ, предъявил сотрудникам полиции паспорт и справку, подтверждающую привлечение к выполнению трудовых обязанностей.

В силу п.6 постановления Губернатора Приморского края №21-ПГ от 18.03.2020, на работодателя возложена обязанность обеспечить выдачу работникам, указанным в абзаце восьмом настоящего пункта, справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, следовательно, ответственность за оформление справок о привлечении работников к выполнению трудовых обязанностей с соблюдением формы несет работодатель.

Таким образом, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства подтверждающие вину Бегун А.Н. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Бегун А.Н. по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Бегун [СКРЫТО] [СКРЫТО], привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд.

Судья Н.А. Ярошева