Дело № 2а-992/2018 ~ М-48/2018, первая инстанция

Дело № 2а-992/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 1991 по 2012 г. он проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского отделения ППС ОМВД России по <адрес>. В настоящее время он является пенсионером МВД. В 2000 году ему была выдана квартира для проживания с семьей по адресу: <адрес>, которая находилась в ведомстве Министерства Обороны РФ. В качестве членов семьи были вселены и зарегистрированы супруга- ФИО3, сыновья- ФИО4, ФИО5 В 2004 году брак с ФИО3 был расторгнут, он выехал на другое постоянное место жительства, вывез все принадлежащие ему вещи и выписался из квартиры, в квартире не проживает, не несет бремя содержания. Дети, достигшие совершеннолетия, также выписаны из квартиры по данному адресу. В данной квартире проживает бывшая супруга ФИО3

Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования ФИО3 к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В октябре 2017 года он обратился с заявлением в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» об изменении данных в компьютерном учете, а также выдаче соответствующих документов, подтверждающих факт, что квартира за ним не числится.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ о том, что для рассмотрения вопроса о сдаче помещения ему нужно предоставить документы, согласно Приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранения справок о сдаче жилых помещений»: копию удостоверения личности, выписку из личного дела о прохождении военной службы, основание для получения справки о сдаче жилья, договор найма или ордер, справку с Администрации о сдаче помещения и ключей, справку об отсутствии задолженности по оплате электроэнергии, копии листков убытия, копии паспортов всех членов семьи с отметкой о снятии с регистрационного учета, акт приема-передачи, выписка из домовой книги и выписка из финансового лицевого счета.

Считает, что данные требования ответчика о предоставлении документов не основаны на законе, поскольку он не является военнослужащим и не является лицом, проходящим военную службу. Указанное жилое помещение было получено им как сотрудником полиции, в связи с чем предоставление указанных выше документов ответчик требовать не вправе. Требования Приказа № не может быть распространено в отношении него, не имеющего статус военнослужащего.

Просит признать незаконными действия ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 и административный истец ФИО1 поддержали административные исковые требования в полном объеме.

Представитель ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье», действующий, в том числе как представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, доводы административного истца о незаконности действий ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, выразившиеся в отказе в выдаче справки о сдаче указанного выше жилого помещения не основаны на положениях закона, и нормативно-правовых актах Минобороны России. Спорную справку выдать не представляется возможным, поскольку ФИО1 не является военнослужащим.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в звании старшего прапорщика полиции, в должности полицейского отделения патрульно-пастовой службы ОМВД России по <адрес>, уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по ст. 82 п.4 ч. 2 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с. В настоящее время является пенсионером МВД РФ, указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и пенсионным удостоверением №.

На основания служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи: жене ФИО3, детям- ФИО4, ФИО5 была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, Гвардейская, <адрес>, находящаяся в ведомстве Министерство обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ между Барабашским КЭЧ в лице начальника ФИО8 и ФИО1 и был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом ЗАГС администрации Хасанского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО3 был прекращен.

В связи с расторжением брака в 2004 году ФИО1 из указанной квартиры выехал.

Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к ФИО1 последний признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, выданной «Уссурийский» ООО ГУЖФ.

Ответственным квартиросъемщиком с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой о выдаче ему справки о сдаче ранее предоставленного ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, Гвардейская, <адрес> приложением подтверждающих документов, а именно, копии справки формы 10, решения Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, со ссылкой о необходимости предоставить документы, согласно приказу Министра обороны РФ от 12.07.2011 № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений».

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что справка может быть выдана только военнослужащему, выдача справок иным категориям граждан РФ нормативными правовыми актами Минобороны России не предусмотрено.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ не проходил, военнослужащим не является, жилое помещение предоставлено ему Министерством обороны РФ в период прохождения им службы в органах Министерства Внутренних, суд приходит к выводу о том, что положения Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденные приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 № 1133, а также Федеральный закон 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» к указанным обстоятельствам не применимы.

С учетом изложенного требование административного ответчика о предоставлении документов, подтверждающих прохождение административным истцом военной службы, для выдачи спорной справки нельзя признать правомерным.

Поскольку суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующее решение, проверяет иные основания для принятия соответствующего решения, требование административного истца о возложении на ответчика обязанности выдать необходимую справку удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» выразившиеся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова