Дело № 2а-5875/2019 ~ М-5197/2019, первая инстанция

Дело № 2а-5875/19

25RS0001-01-2019-006633-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Кисличенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Некоммерческому партнерству «Дальневосточная Палата налоговых консультантов», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Некоммерческое партнерство «Дальневосточная Палата налоговых консультантов» создано 09.02.2004, о чем 09.02.2004 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1042504351823. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью указанной организации установлено, что 09.04.2019 в Главное управление Минюста России по Приморскому краю поступило письмо УФНС по Приморскому краю от 02.04.2019, согласно которого, в отношении организации выявлены сведения о недостоверности адреса (места нахождения) (<адрес>), однако заявление на государственную регистрацию по форме № Р14001 о смене адреса юридического лица организация не подавала. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации 16.04.2019 организации вынесено предупреждение № 25/3-27/58, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено в адрес Главного управления 20.05.2019 с почтовой отметкой «истек срок хранения». 17.06.2019 директору организации Ткаченко И.В. направлено информационное письмо (по адресу места регистрации директора) с копией предупреждения от 16.04.2019 № 25/3-27/58, в котором предложено организовать устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, однако, указанное письмо возвращено в адрес Главного управления 28.08.2019. 31.07.2019 организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/432 за нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, однако, повторное предупреждение возвращено в адрес Главного управления 04.09.2019. До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены. Просит принять решение о ликвидации некоммерческого партнерства и исключить Некоммерческое партнерство «Дальневосточная Палата налоговых консультантов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Я.В. Кижунова, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что Некоммерческое партнерство «Дальневосточная Палата налоговых консультантов» не может ликвидироваться самостоятельно, поскольку прекратило свою деятельность. Задолженности по налогам у административного ответчика нет. Один из учредителей – юридическое лицо, прекратило свою деятельность, что препятствует ликвидации и назначению ликвидатора.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с административным иском о ликвидации согласен, ликвидироваться самостоятельно организация не имеет возможности.

Представитель УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу п.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Дальневосточная Палата налоговых консультантов», запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 09.02.2004.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 18.01.2008 № 31-р осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в Устав Некоммерческого партнерства «Дальневосточная Палата налоговых консультантов», а именно: в сведения об адресе, указав адрес: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.12.2019, основным видом деятельности Некоммерческого партнерства «Дальневосточная Палата налоговых консультантов» является деятельность в области права, местом нахождения: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона З «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации), сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В силу ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, НП «Дальневосточная Палата налоговых консультантов» не проинформировало уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление на государственную регистрацию по форме № Р14001 о смене адреса не подавало, что подтверждается материалами дела.

16.04.2019, а также повторно 31.07.2019 Главным управлением Министерства юстиции по Приморскому краю НП «Дальневосточная палата налоговых консультантов» вынесены предупреждения № 25/3-27/58, 25/3-27/432 за нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», установлен срок для устранения нарушения - 1 месяц с момента получения, которые были направлены заказными письмами с уведомлением о вручении в адрес организации: <адрес>, который указан в ЕГРЮЛ как место нахождения данного юридического лица, данные предупреждения возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения, что подтверждается имеющимися в материалах дела предупреждениями от 16.04.2019, от 31.07.2019, а также конвертами ФГУП «Почта России» с отметками об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

До настоящего времени предупреждения Управления административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено.

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании Приказа Минюста России №2 от 14.01.2019, Управление Минюста России по Приморскому краю внесено в Перечень главных управление МЮ РФ по субъектам РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно пп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из имеющегося в материалах дела заявления директора АНО "Дальневосточная палата налоговых консультантов" Ткаченко И.В. от 17.12.2019 следует, что с иском о ликвидации организации он согласен, ликвидироваться самостоятельно организация возможности не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Некоммерческого партнерства «Дальневосточная Палата налоговых консультантов» с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом в течение длительного времени не представляются административному истцу сведения о месте нахождения юридического лица, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации Некоммерческого партнерства «Дальневосточная Палата налоговых консультантов».

С учетом указанных обстоятельств, суд считает требования Главного управления Министерства юстиции по Приморскому краю к Некоммерческому партнерству «Дальневосточная Палата налоговых консультантов», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Некоммерческому партнерству «Дальневосточная Палата налоговых консультантов», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «Дальневосточная Палата налоговых консультантов».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г.Владивостока.

Судья Н.А. Ярошева

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019