Дело № 2а-5634/2019 ~ М-5030/2019, первая инстанция

Дело № 2а-5634/2019

25RS0001-01-2019-006429-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре А.С.Кисличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля»» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – Дуванская Людмила Юрьевна, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

представитель административного истца обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 19.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Сазоновой О.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 11288/19/25001-ИП от 18.02.2019, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-817/2016 от 22.06.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Владивостока о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника Дуванской Л.Ю. в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» 23.10.2019 из Банка данных исполнительных производств. На сегодняшний день исполнительный документ № 2-817/16 от 22.06.2016 в отношении должника Дуванской Л.Ю. в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дельнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО направить в адрес «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать УФССП России по Приморскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, при подаче административного иска ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Сазонова О.А. в судебном заседании пояснила, что 19.06.2019 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 11288/19/25001-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое постановлением от 23.10.2019 было отменено, исполнительное производство № 11288/19/25001-ИП от 19.06.2019 возобновлено. В результате передачи исполнительный лист был утрачен, в связи с чем, она обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Владивостока с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Владивостока от 17.12.2019 требование о выдаче дубликата судебного приказа было удовлетворено. По вступлению в законную силу указанного определения будет получен дубликат судебного приказа и приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Дуванская Л.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, принимая во внимание неоднократное извещение представителя административного ответчика, заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания, с учетом положений ст.ст. 150,226 КАС РФ, установленных нормами КАС РФ сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что требования ООО «АФК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления следует, что ООО «АФК» об окончании исполнительного производства стало известно 23.10.2019 из Банка данных исполнительных производств, доказательств того, что об окончании исполнительного производства ООО «АФК» было известно ранее, в материалах дела не имеется и со стороны административного ответчика суду не представлено, административное исковое заявление поступило в суд 07.11.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, таким образом, учитывая, что оспариваемое бездействие является длящимся, суд полагает, что срок обращения ООО «АФК» не пропущен.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 226, 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 19.06.2019 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено исполнительное производство № 11288/19/25001-ИП, возбужденное 18.02.2019 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Владивостока №2-817/2016 от 06.10.2016, которым с Дуванской Л.Ю. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность в размере <данные изъяты>., что подтверждается материалами дела.

Согласно постановления от 23.10.2019, при проверке материалов исполнительного производства было установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, в рамках исполнительного производства не принят весь комплекс мер, установленный законодательством об исполнительном производстве, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 11288/19/25001-ИП от 19.06.2019.

Как установлено в судебном заседании, оригинал исполнительного документа в результате передачи исполнительного производства был утрачен, что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 12 ч. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

04.12.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Владивостока с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 2-817/2016 от 06.10.2016.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Владивостока от 17.12.2019 удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Сазоновой О.А. о выдаче судебного приказа о взыскании с Дуванской Л.Ю. в пользу ООО "АФК" задолженности по кредитному договору.

Таким образом, факт бездействия со стороны административного ответчика не нашел подтверждения в судебном заседании.

Обращаясь с административным иском в суд, представитель истца указала на нарушение права ООО "АФК" на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку судом установлено, что исполнительное производство № 11288/19/25001-ИП от 19.06.2019 возобновлено, судебным приставом-исполнителем приняты меры по восстановлению исполнительного документа, по получению которого будут приняты меры, установленные законодательством об исполнительном производстве, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, требования административного истца о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, принятию мер по его восстановлению удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля»» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – Дуванская Людмила Юрьевна, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 30.12.2019.