Дело № 2а-5523/2019, первая инстанция

Дело № 2а-5523/2019

25RS0003-01-2019-003707-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре А.С. Кисличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Владивостока к [СКРЫТО] Андрею [СКРЫТО] о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

представитель администрации г.Владивостока обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в администрацию г.Владивостока из ГЖИ Приморского края поступило обращение о нарушении требований к использованию жилого помещения – <адрес> в <адрес>, собственником которого является [СКРЫТО] А.М. Решение о согласовании переустройства, перепланировки <адрес> по <адрес> в <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, не принималось. Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока были предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. 23.04.2019, 16.05.2019 специалистами УСЖФ администрации г.Владивостока организовывались проверки с выездом на место по указанному адресу, доступ в жилое помещение собственником помещения предоставлен не был, что подтверждается актами проверок от 23.04.2019, 16.05.2019, до настоящего времени осмотреть указанное помещение не удалось. Просит обязать [СКРЫТО] А.М. предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного помещения на предмет наличия либо отсутствия незаконного переустройства (перепланировки) жилого помещения.

Представитель администрации г.Владивостока, действующий на основании доверенности Чопенко А.И., в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям. Дополнительно пояснил, что уведомления о проведении проверок по факту нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства жилого помещения <адрес> в многоквартирном <адрес>, в <адрес> были направлены как месту жительства административного ответчика, так и по месту нахождения квартиры. Данные о проведенной в указанном жилом помещении перепланировке стали известны из Государственной жилищной инспекции Приморского края. Администрация г.Владивостока не имеет возможности произвести осмотр, чтобы установить какие работы по перепланировке были выполнены, и выдать предписание по приведению помещения в прежнее состояние.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что он получал письмо администрации г.Владивостока о предоставлении доступа в жилое помещение, не намерен пускать посторонних людей в квартиру. В настоящее время им подано исковое заявление к администрации г.Владивостока о сохранении помещения в перепланированном состоянии в Первореченский районный суд г.Владивостока.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования администрации г.Владивостока подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно Выписки из ЕГРП от 19.032019, [СКРЫТО] А.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки ГЖИ ПК № от 01.02.2019 следует, что по адресу <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Адмирал», осмотр жилых помещений многоквартирного <адрес> показал, что в 23 жилых помещениях (в том числе <адрес>) снесены перегородки между комнатой и балконом, перенесены радиаторы отопления. Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений самовольно производится (произведена) перепланировка (переустройство) подоконных плит, оконных рам, радиаторов отоплений, данные виды работ влияют на качество подачи тепла в жилые помещения многоквартирного дома и его обогрева.

07.03.2019 в адрес администрации г.Владивостока поступило аналогичное сообщение Государственной жилищной инспекции Приморского края для принятия мер.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым, согласно ст. 20 ЖК РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу ч.6 ст. 26 ЖК РФ только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п.2.5 Положения об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока, утвержденного Постановлением главы администрации г. Владивостока от 26.06.2006 N 1345, органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки в г.Владивостоке является управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока.

Судом установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, управлением по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока не принималось, доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу подпункта "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке.

26.03.2019, 29.04.2019 администрацией г.Владивостока в адрес административного ответчика были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения, однако, на данные уведомления административный ответчик не отреагировал, доступ в квартиру не предоставил, что подтверждается уведомлениями о проведении проверки от 26.03.2019, 29.04.2019; копией почтового уведомления ФГУП «Почта России», согласно которого уведомление администрации г.Владивостока от 26.03.2019 было получено [СКРЫТО] А.М. 16.04.2019, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании; копией почтового конверта ФГУП «Почта России», а также актами от 23.04.2019, 16.05.2019.

Таким образом, представленными административным истцом в обоснование заявленных требований доказательствами достоверно подтверждается, что со стороны [СКРЫТО] А.М. – собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, чинятся препятствия специалистам администрации г.Владивостока для доступа в квартиру с целью ее обследования в порядке реализации обязанностей административного истца, как контролирующего органа, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе… для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая, что нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации г.Владивостока на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственников квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время, при этом административному ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени [СКРЫТО] А.М. доступ в жилое помещение работникам администрации г.Владивостока не предоставлен, суд полагает требования администрации г.Владивостока о возложении на [СКРЫТО] А.М. обязанности предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что [СКРЫТО] А.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном (перестроенном) состоянии, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г.Владивостока к [СКРЫТО] Андрею [СКРЫТО] о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет наличия либо отсутствия незаконного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Н. А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 12.12.2019