Дело № 2а-3658/2020 ~ М-3138/2020, первая инстанция

Дело № 2а-3658/2020

25RS0001-01-2020-005151-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 г. г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Бойко С.В.,

с участием административного истца [СКРЫТО] ФИО12

представителя административного истца по доверенности [СКРЫТО] ФИО13

представителя административного ответчика по доверенности Рявкиной ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО15 к Артемовскому межмуниципальному отделу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] ФИО16 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что владеет на праве собственности от 30.06.2018 земельным участком с кадастровым номером №, адрес участка относительно ориентира - ПК, г<адрес>", участок № (далее – земельный участок).

20.03.2020 [СКРЫТО] ФИО17 подал заявление о государственном кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельного участка с существующего «для ведения садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства». Решением Артёмовского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК от 25.03.2020 № учет объекта недвижимости приостановлен на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению, не более трех месяцев, решением от 06.05.2020 № об отказе в снятии приостановления кадастровый учет изменений приостановлен. В качестве оснований для вынесения решения указано, что согласно сведений ЕГРН земельный участок имеет разрешенное использование «Для ведения садоводства» и расположен на территории садоводческого товарищества «Изумруд».

22.04.2020 [СКРЫТО] ФИО18. подал в Росреестр ПК обращение с приложением копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости, 09.07.2020 направил почтой России заявление с требованием осуществить государственный кадастровый учет с приложением копии письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК № исх. б/н /20-01882 от 08.06.2020.

14.07.2020 [СКРЫТО] ФИО19 подал в Артемовский межмуниципальный отдел Росреестра заявление с приложением копии постановления главы администрации города Артема № от 22.04.1993, на основании которого выдавался земельный участок рабочим и служащим. 05.08.2020 [СКРЫТО] ФИО20. получил решение Артёмовского межмуниципального отдела Росреестра от 27.07.2020 № об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В качестве оснований для вынесения решения об отказе административным ответчиком было указано на истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета и на не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

[СКРЫТО] ФИО21. считает указанные решения административного ответчика незаконными, неправомерными и необоснованными, а также нарушающими его права и законные интересы. Земельный участок не был образован из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ садоводческому товариществу «Изумруд», соответственно п. 24 ст. 54 указанного Федерального закона не подлежит применению.

На основании постановления главы администрации города Артема №142 от 22.04.1993 «Об отводе земельных участков в коллективно-долевую собственность под садоводство рабочим и служащим предприятий и организаций города Артема» был предоставлен Государственному геологическому предприятию «Приморской поисково-съемочной экспедиции» - земельный участок, площадью 10,35 га. Земельный участок с кадастровым номером № (площадью 1000 кв.м) входил в земельный участок, предоставленный указанному предприятию, которое не является садоводческим или огородническим некоммерческим объединением граждан. На момент вынесения указанного постановления с/т «Изумруд» не существовало. Соответственно данный земельный участок не мог быть выделен в собственность ст «Изумруд». Ст «Изумруд» зарегистрировано на территории города Артема постановлением главы администрации города Артема Приморского края № 268 от 12.07.1993 «О регистрации садоводческих товариществ предприятий и организаций города Артема». Кроме того, границы с/т «Изумруд» не определены. В письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК № исх. б/н /20-01882 от 08.06.2020 сообщается о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах с/т «Изумруд», на основании чего определить находится ли земельный участок в границах садоводческого товарищества не представляется возможным.

Документы, подтверждающие, что земельный участок не предоставлялся садоводческому товариществу «Изумруд» и не находится в границах садоводческого товарищества «Изумруд» направлялись 09.07.2020 в Росреестр по ПК и 14.07.2020 в Артемовский межмуниципальный отдел Росреестра. Однако в решении об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 27.07.2020 в списке предоставленных документов, на основании которых рассматривалось заявление, отсутствуют письма, заявления от 09.07.2020, от 14.07.2020. [СКРЫТО] ФИО22. не получал решение об отказе в снятии приостановления, принятое на основании рассмотрения писем и заявлений [СКРЫТО] ФИО23 от 09.07.2020, от 14.07.2020.

Просит суд признать незаконными решения Артёмовского межмуниципального отдела Росреестра № от 25.03.2020 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; № от 06.05.2020 об отказе в снятии приостановления; от 27.07.2020 № об отказе в учете изменений объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Артемовский межмуниципальный отдел Росреестра по Приморскому краю устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов [СКРЫТО] ФИО24 путём осуществления государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с существующего «для ведения садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] ФИО25. и его представитель [СКРЫТО] ФИО26. иск поддержали полностью по доводам и основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление) Рявкина ФИО28. с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что 20.03.2020 в Управление через КГАУ МФЦ Приморского края обратился [СКРЫТО] ФИО27. с названным выше заявлением. 25.03.2020 Управлением в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственным регистратором принято решение № о приостановлении учета изменений, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет разрешенное использование «Для ведения садоводства» и расположен на территории садоводческого товарищества «Изумруд». В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, в том числе принятие дополнительных документов осуществляется на основании заявления, форма которого установлена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Заявления [СКРЫТО] ФИО29. от 21.04.2020, 28.05.2020, 09.07.2020 с приложением копий документов, поступившие в Управление, рассмотрены в установленные сроки в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, данные обращения не могут быть указаны в решении, принятом государственным регистратором. 14.06.2018 через МКУ МФЦ ВГО с заявлением об изменении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:27:020113:136 обращалась Ломовская ФИО30. В качестве оснований для осуществления учетно-регистрационных действий к заявлению был приложен межевой план от 13.06.2018, подготовленный Коржиковым ФИО31. (ООО «Приморская Проектная Компания). Согласно заключению кадастрового инженера спорный земельный участок имеет адресную привязку: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>», с/т «Изумруд», участок №. В связи с чем, доводы заявителя о том, что данный земельный участок не мог быть выделен в собственность с/т «Изумруд» не могут быть приняты во внимание. Кроме того, согласно свидетельству на право собственности на землю (серия РФ IV ПК27, №), регистрационная запись от 28.11.1995 №, Ломовской ФИО32. приобрел право частной собственности на землю, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, о чем в книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Артемовского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству сделана соответствующая запись №. Таким образом, действия Управления соответствуют действующему законодательству и подтверждены документально. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица садоводческого товарищества «Изумруд», заинтересованное лицо Ломовская ФИО33. не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд вернулись почтовые конверты с судебными извещениями, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно пункту 24 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Из материалов дела следует, что 22.04.1993 главой администрации города Артема Приморского края принято постановление № 142 «Об отводе земельных участков в коллективно-долевую собственность под садоводство рабочим и служащим предприятий и организаций города Артема», пунктом 1.24 которого Государственному геологическому предприятию «Приморской поисково-съемочной экспедиции» отведен земельный участок в районе Синей сопки на территории Артемовского лесхоза, площадью 10,3 га.

Из постановления главы администрации города Артема Приморского края от 12.07.1993 №268 следует, что зарегистрировано садоводческое товарищество «Изумруд» - работников Приморской поисково-съемочной экспедиции в районе 30 км (Синяя сопка).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что садоводческое товарищество «Изумруд» создано 12.07.1993 и является действующим до настоящего времени.

На основании постановления главы администрации города Артема Приморского края от 22.04.1993 № 142 Ломовскому ФИО34 на праве частной собственности выделен земельный участок по адресу <адрес>, с/т Изумруд, участок №, общей площадью 1000 кв.м. для ведения садово-огородного хозяйства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным 28.11.1995.

Согласно Книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Артемовского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ломовскому ФИО35. выдано свидетельство на земельный участок № 863 в садоводческом товариществе «Изумруд».

Из раздела 1 Устава Садоводческого товарищества «Изумруд», утвержденного протоколом № 2 от 21.12.2015, следует, что Садоводческое товарищество «Изумруд» - работников Приморской поисковой-съемочной экспедиции в районе 30 км, создано 12 июля 1993 года. В Уставе приведены ссылки на вышеназванные постановления от 12.07.1994 № 268, от 22.04.1993 № 142, а также указано, что постановлением Главы администрации города Артема от 29.07.1993 № 297 «Об отводе и закреплении земельных участков под строительство и коллективные сады жителям города Артема» дополнительно отведен в коллективно-долевую собственность Государственному геологическому предприятию «Приморской поисковой съемочной экспедиции» земельный участок, площадью 3,50 га, на территории Артемовского лесхоза.

В межевом плане на спорный земельный участок имеется заключение кадастрового инженера Коржикова ФИО36., в котором указано, что кадастровые работы проводились в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данных ГФДЗ, с приложением выписки координат и высот пунктов ГГС в МСК-25. Адрес данного участка: Российская Федерация, Приморский край, <адрес>", участок №863. Собственником участка является Ломовская ФИО37; категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения садоводства. По результатам выполненных измерений площадь уточняемого земельного участка осталась неизменной и в соответствии с данными ЕГРН составила 1000 кв.м.

29.06.2018 между Сафиным ФИО38., действующим в интересах Ломовской ФИО39 и [СКРЫТО] ФИО40. заключен договор купли-продажи земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2020 адрес земельного участка установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>», с/т «Изумруд», участок №.

20.03.2020 [СКРЫТО] ФИО41. обратился в Управление через КГАУ МФЦ Приморского края с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования объекта недвижимости с кадастровым номером № с «для ведения садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства».

25.03.2020 Управлением в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором принято решение № о приостановлении учета изменений, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

06.05.2020 Управлением вынесено решение об отказе в снятии приостановления, а также 27.07.2020 решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок расположен на территории Садоводческого товарищества «Изумруд» и имеет вид разрешенного использования «Для ведения садоводства».

Исходя из представленных документов, суд считает, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении и отказе в государственной регистрации являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, постановлением органа местного самоуправления был выделен земельный участок работникам Государственного геологического предприятия «Приморской поисково-съемочной экспедиции», которые в дальнейшем создали Садоводческое товарищество «Изумруд», что подтверждается постановлением главы администрации города Артема Приморского края от 12.07.1993 №268, Уставом товарищества. В данном товариществе был выделен спорный земельный участок № 863 на праве частной собственности Ломовскому ФИО42., что подтверждается свидетельством о праве собственности, книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю. В дальнейшем в порядке наследования земельный участок перешел Ломовской ФИО43., после чего был ею отчужден по договору купли-продажи [СКРЫТО] ФИО44.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что земельный участок не имеет отношения к СТ «Изумруд» и находится за его пределами.

Доводы административного истца о том, что в выписке из ЕРГН адрес земельного участка установлен относительно ориентира СТ «Изумруд», не может служить основанием для вывода о нахождении земельного участка за пределами СТ «Изумруд» при наличии вышеперечисленных доказательств.

Ссылка заявителя на письмо директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Ащеулова ФИО45. от 08.06.2020 исх. № б/н/20-01882, содержащее утверждение о том, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о границах с/т «Изумруд», на основании чего определить находится ли земельный участок в границах вышеуказанного с/т не представляется возможным, суд во внимание не принимает, какого-либо правового значения данная информация не имеет, поскольку отсутствие сведений о границах с/т «Изумруд» в ЕГРН не означает, что СТ «Изумруд» не отводился земельный участок в установленном законом порядке.

Иные доводы административного искового заявления о направлении [СКРЫТО] ФИО46. обращений в Управление суд отклоняет, поскольку информация, изложенная в обращениях, не влияет на правомерность сделанных административным органом выводов.

Учитывая, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] ФИО47 к Артемовскому межмуниципальному отделу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 11 декабря 2020 г.

Судья Л.В.Соколова