Дело № 2а-3405/2019 ~ М-2363/2019, первая инстанция

25RS0001-01-2019-003029-82

2а-3405/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре Афониной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес>, УМС <адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании при предоставлении администрацией <адрес> земельных участков, по результатам которой установлено следующее.

В администрацию <адрес> поступило заявление ООО «Резидент Билдинг» о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 13155 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014: 136, резиденту свободного порта Владивосток для реализации инвестиционного проекта - в целях строительства торгово-развлекательного комплекса.

К указанному заявлению ООО «Резидент Билдинг» приложены бизнес-план Общества, а также Соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ № СПВ-080/18.

По результатам проверки представленной документации администрацией <адрес> издано распоряжение Управления муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ООО «Резидент Билдинг» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №» на основании утвержденного проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, утвержденной постановлением администрации <адрес> от 24.09.20Т8 №.

Вместе с тем, в нарушение требований закона, администрацией <адрес> предварительно согласован земельный участок, не предоставленный ООО «Резидент Билдинг» в соответствии с Соглашением.

В соответствии с п. п. 1.4.1, 1.4.2 Соглашения ООО «Резидент Билдинг», в качестве резидента свободного порта Владивосток вправе осуществлять деятельность на земельных участках площадью 30000 кв.м. и 50000 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:040014, в районе <адрес>, адм. Горшкова, адм. Смирнова.

Указанные факты также следуют из представленного в администрацию города бизнес-плана ООО «Резидент-Билдинг», послужившим основанием заключения Соглашения.

Уникальных характеристик рассматриваемых земельных участков как объектов права, позволяющих их идентифицировать с целью предоставления на определенном праве, Соглашение не содержит. Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:136 является единственным на территории кадастрового квартала 25:28:040014 заявителем не представлено.

Отражение в Соглашении территории кадастрового квартала 25:28:040014 дает право на получение в упрощенном порядке земли для реализации инвестиционного проекта, но не право на получение конкретного земельного участка как такового.

Спорный земельный участок не входит в территорию, где в соответствии с заключенным с ООО «Резидент-Билдинг» Соглашением планируется осуществление им предпринимательской деятельности резидента, в указанное соглашение не вносились изменения в части местоположения осуществления деятельности резидента.

Сведения о местоположении изначально испрашиваемого земельного участка ООО «Резидент Билдинг» в рамках Соглашения, отличен от границ земельного участка, предварительно согласованного администрацией <адрес>, что также подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру <адрес> АО «Корпорация развития Дальнего Востока».

Учитывая положения ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» об осуществлении деятельности резидентом в соответствии с заключенным Соглашением, предварительному согласованию предоставления ООО «Резидент Билдинг» земельного участка в аренду предшествовало обязательное заключение дополнительного соглашения АО «Корпорация развития Дальнего Востока» с отражением земельного участка 25:28:040014:136, сведения о котором в Соглашении отсутствуют.

Предварительное согласование предоставления земельных участков в аренду резидентам свободного порта Владивосток в отсутствие правовых оснований, вне предусмотренных границ бизнес-планом образуемого земельного участка, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе иных резидентов свободного порта Владивосток на получение земельного участка в установленном законом порядке.

Просил признать решение администрации <адрес> об издании распоряжения Управлением муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Резидент Билдинг» о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №, незаконным. Обязать администрацию <адрес> в лице Управления муниципальной собственности администрации <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц путем отмены распоряжения Управлением муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Резидент Билдинг» о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу.

Представитель администрации <адрес>, УМС администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленное ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Суд, изучив заявленное ходатайство, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Из представленных документов следует, что прокурор <адрес> оспаривает распоряжение УМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «Резидент Билдинг» предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №. Указанный земельный участок предварительно согласован в целях строительства торгово-развлекательного центра (комплекса).

ООО «Резидент Билдинг» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие наличие заинтересованности еще одного юридического лица - ООО «Абсолют» в предоставлении земельного участка, образуемого постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что настоящий спор по своему субъектному составу и по характеру спорных правоотношений, связанных с использованием земельного участка для предпринимательской деятельности и в целях извлечения прибыли, и не подсуден суду общей юрисдикции, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ).

Принимая во внимание, что основания для возбуждения производства административного дела по данному административному иску отсутствовали, следовательно, оно подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

прекратить производство по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес>, УМС <адрес> о признании незаконным распоряжения, возложение обязанности, поскольку данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня принятия определения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Новожилова