Дело № 2а-317/2021 (2а-4181/2020;) ~ М-3702/2020, первая инстанция

№

№

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.С. Мелковой

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты>, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявлением о признании помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и (или) подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты> с заявлением о признании квартиры по <адрес>, непригодной для проживания, к заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе и акт экспертизы <данные изъяты> После шести дополнительных обследований жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <данные изъяты> за № было принято Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым Межведомственная комиссия выявила основания для признания вышеуказанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. На основании заключения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было издано обжалуемое Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. С данным Распоряжением невозможно согласиться, так как оно является незаконным и нарушает права и интересы ФИО2 Данное Распоряжение противоречит фактическому состоянию жилого помещения и дома в целом. Жилой <адрес> года постройки, фактический период эксплуатации дома без проведения капитального ремонта составляет более 100 лет. В настоящий момент здание находится в аварийном непригодном для проживания состоянии, общий износ конструкций дома более 75%. На рассмотрение комиссии было представлен Акт экспертизы № <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным Заключением, в результате проведенного обследования, эксперт делает однозначный вывод: вышеуказанная квартира согласно п.п.33,34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является непригодной для проживания и не соответствует строительно-техническим, санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Более того, выявленные дефекты в исследуемой квартире не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих там граждан. Эксперт так же указывает, что восстановление конструкций <адрес>, в том числе выполнение капитального ремонта и реконструкции, технически и экономически не целесообразно, вследствие чего рекомендуется выполнить расселение жильцов. В настоящий момент дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для дальнейшей эксплуатации. Кроме того, на основании заявки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. было составлено Экспертное заключение О проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания <данные изъяты>». В ходе данного обследования установлено, что условия проживания в <адрес> не соответствуют требованиям п.4.1, п.9.1 СанПиН 2:ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данное экспертное заключение было представлено в межведомственную комиссию. Несмотря на имеющиеся в деле Заключения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и Акт экспертизы <данные изъяты>», административный ответчик принял решение о пригодности жилого помещения для проживания. Кроме того, ранее ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было принято Распоряжение №-р «О признании жилого помещения - <адрес> в <адрес> непригодным для проживания граждан», которое было отменено в <данные изъяты>. по формальным обстоятельствам из-за отсутствия подписи одного из членов комиссии, по заявлению <данные изъяты> Однако фактические обстоятельства с тех пор не изменились, ремонтные работы и реконструкция дома не производились, техническое состояние жилого дома за 5 лет только ухудшилось. Принятые <данные изъяты> заключение и распоряжение прямо противоречат фактическому состоянию жилого дома и заключениям экспертных организаций. Просит суд признать Заключение <данные изъяты> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; признать Распоряжение Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О признании жилого помещения - <адрес> в <адрес> пригодным для проживания граждан» незаконным; возложить обязанность на <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО2 в установленный законом срок.

Административный истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Материалами дела установлено, что ФИО2 обратился в <данные изъяты> с заявлением о признании квартиры по <адрес>, непригодной для проживания.

Заключением <данные изъяты> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение – <адрес> в <адрес> признано пригодным для проживания граждан.

Согласно выводам санитарно-эпидемиологической экспертизы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ год №-м, проведенной по заявлению ФИО2, условия в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п.4.1., п.9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Актом экспертизы <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в ветхом и неудовлетворительном (частично аварийном) техническом состоянии, при котором все элементы и оборудование квартиры нуждаются в ремонте (полной замене), а стоимость ремонтных работ будет достигать <данные изъяты> от полной восстановительной стоимости квартиры, учитывая аварийность основополагающих конструкций дома - фундамента, их значительное разрушение, эксперт считает, что восстановление конструкций <адрес>, в том числе выполнение капитального ремонта и реконструкции, технически и экономически не целесообразно, вследствие чего рекомендуется выполнить расселение жильцов <адрес>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству сторон была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты>» №, привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, а так же иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения капитального ремонта данного жилого помещения невозможно. Проведение капитального ремонта жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечит необходимого уровня эксплуатационных качеств и требуемой безопасности пребывания людей. Устранение выявленных в ходе строительно-технической экспертизы дефектов, повреждений и несоответствий нормативным требованиям возможно лишь путем реконструкции здания, в котором расположено жилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенное, в том числе выводы экспертного заключения <данные изъяты> суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. являются незаконными, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нарушают права и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к <данные изъяты>, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать заключение <данные изъяты> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Признать распоряжение <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты> незаконным.

Обязать <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Мелкова