Дело № 2а-2761/2019 ~ М-1611/2019, первая инстанция

25RS0№-04

Дело № 2а-2761/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

у с т а н о в и л а :

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился к начальникуФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с ходатайством о направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

В условиях следственного изолятора, состояние ФИО1 при наличии у него имеющегося заболевания резко ухудшилось. ФИО1 состоит на учете в «<адрес> противотуберкулезном диспансере» филиала № и является инвалидом 2 группы по своему заболеванию.

Для решения вопроса о наличии заболевания у ФИО1 которые препятствуют возможности содержания обвиняемого под стражей, необходимо, чтобы он был осмотрен узкими специалистами (в связи с его заболеваниями) для подтверждения, или уточнения указанного диагноза. В связи с чем ФИО1 необходимо было направить на прохождение медицинского освидетельствования в медицинскую организацию системы здравоохранения.

Не исключено, что заболевание ФИО1 содержится в перечне тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года№3 (Раздел «Некоторые инфекционные и паразитарные болезни»).

Данное ходатайство было заявлено с целью установления наличия или отсутствия у ФИО1 тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы ФИО4 в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1 было отказано, с указанием на отсутствие подтверждающего наличие тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей обвиняемых в совершении преступлений.

К ходатайству о направлении административного истца на медицинское освидетельствование были приложены медицинские документы, которые свидетельствовали о наличии тяжелого заболевания, которое имеет прогрессирующий характер, требующий сложного лечения, в условиях стационара (химиотерапия).

В настоящее время состояние здоровья ФИО1 ухудшается, о чем также свидетельствуют факты его регулярного обращения за медицинской помощью в медико- санитарную часть учреждения, в котором он содержится.

Документов, свидетельствующих о степени прогрессирования заболевания и фактического состояния здоровья в настоящий момент, нет по причине отказа администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, в направлении на медицинское освидетельствование. Медицинский персонал данного учреждения не компетентен в решении вопросов о наличии либо отсутствии заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Кроме того в данном постановлении, в его вводной части указано, что рассмотрено заявление ФИО3 о направлении его на медицинское освидетельствование.

Также в постановлении говорится о том, что заболевание ФИО1 не входит в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей и у него отсутствует туберкулез органов дыхания, однако ФИО1 состоит на учете в туберкулезном диспансере и является инвалидом 2 группы и для того, чтобы утверждать, об отсутствии у ФИО1 данного заболевания, необходимо провести медицинское освидетельствование.

Просил признать действия начальника ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по <адрес> полковника внутренней службы ФИО4 в отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в направлении намедицинское освидетельствование согласно Постановлению Правительства РФ от14 января 2011 года №3 «О медицинском освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», незаконными; обязать начальника ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по <адрес> полковника внутренней службы ФИО4, направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на медицинское освидетельствование.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения.

Административный истец и его представитель, извещенные надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрения административного иска в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении в суд не поступали.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Министерством юстиции Российской Федерации разработан и утвержден приказом от 28.12.2017 №285 Порядок организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Данный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 2 порядка следует, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В настоящее время медицинская помощь, лицам содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, оказывается ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

В соответствии пунктом 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 №3, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:письменное заявление подозреваемого или обвиняемого, либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей;ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 состоит на учете в «<адрес> противотуберкулезном диспансере» филиала № и является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Представитель административного истца ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальникуФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с ходатайством о направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

Исходя из информации, представленной ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, где рассматривался вопрос о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование, по рассмотрению которого принято решение врачебной комиссии о том, что на момент рассмотрения указанного вопроса, показаний для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование не имелось, имеющиеся по данным представленных медицинских документов заболевания не входят в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, а именно, отсутствует туберкулез органов дыхания, подтвержденный бактериологически и гистологически с явлениями дыхательной недостаточности III степени или недостаточности кровообращения ПБ - III степени.Состояние ФИО1 удовлетворительное, ухудшения состояния здоровья не зарегистрировано.

Начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> совместно с сотрудниками ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России,после изучения медицинских документов на наличие у ФИО1 заболевания, включенного в перечень,и при отсутствии медицинских документов подтверждающих тяжелое заболевание включенного в перечень, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1 отказано.

В силу п. 1 ст. 9, ст. 11 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку административным истцом не было представлено медицинских документов, подтверждающих тяжелое заболевание включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением суду не представлено.

Допущенная техническая ошибка в виде указания в вводной части постановления, на то что рассмотрено заявление ФИО3, вместо рассмотрено заявление ФИО1,не может повлечь признание данного постановления незаконным, т.к. в мотивировочной и резолютивной части указаны данные и медицинские документы ФИО1

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК о признании незаконным постановления, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова