Дело № 2а-2248/2020, первая инстанция

Дело № 2а-2248/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2020 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой,

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что СНТ "Юбилейное-2" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.04.2003, дата регистрации до 1.07.2002 - 21.10.194, он является председателем СНТ "Юбилейное-2". Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СТ Юбилейное-2" исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока 21.12.2018, на основании ч.1 ст.21.1. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ввиду непредставления отчетности и отсутствия движения денежных средств по банковским счетам. Между тем, СНТ "Юбилейное-2" продолжало осуществлять деятельность, ведет расчеты и переписку с контрагентами, проводит общие собрания, в связи с чем, имеет место незаконность исключения названного юридического лица из ЕГРЮЛ, т.к. исключение носило формальный характер, не учтена даже смена председателя правления 21.08.2018, т.е. за две недели до принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Истец просит признать незаконными действия ИФНЧС России по Ленинскому району г.Владивостока по внесению записи об исключении СНТ "Юбилейное-2" (ИНН №) из ЕГРЮЛ; обязать ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить сведения о прекращении деятельности СНТ "Юбилейное-2" (ИНН №) в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что счета-фактуры за электроэнергию оплачиваются им через личную карточку, но денежные средства собираются с членов СНТ. Собрания товарищества проводятся по мере необходимости, в СНТ 19 участков, членов меньше, т.к. у некоторых по 2 участка, все друг друга знают. Предыдущий председатель СНТ халатно относился к своим обязанностям, поэтому и возникла такая ситуация.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Добрынина О.П., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по изложенным в отзыве доводам и основаниям

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, собранные и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СНТ "Юбилейное-2", расположенное по адресу: <адрес>, было создано на основании решения администрации Советского района, сведения в ЕГРЮЛ были внесены 14.04.2003, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.12.2019.

Согласно протокола общего собрания членов СНТ "Юбилейное-2" от 13.08.2018, [СКРЫТО] А.В. избран председателем правления СНТ "Юбилейное-2", о чем 21.08.2018 внесены сведения в ЕГРЮЛ.

21.12.2008 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в ЕГРЮЛ внесена запись № о прекращении юридического лица СНТ "Юбидейное-2" (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), как фактически прекратившего свою деятельность, на основании решения регистрирующего органа от 03.09.2018 № 5003 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, согласно которого юридическое лицо в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате принятия настоящего решения, не предоставляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операция ни по одному банковскому счету).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина», установленный статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Кроме того, в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

Согласно ст. 4 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В соответствии с положениями статьи 50 ГК РФ товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, являются некоммерческими организациями и не имеют целью своей деятельности извлечение прибыли.

Согласно Устава СНТ "Юбилейное-2", утвержденного общим собранием СТ "Юбилейное-2", СНТ "Юбилейное-2" является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членами в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и мелкого животноводства, предметом деятельности товарищества является производство сельскохозяйственной продукции членами товарищества для личного потребления; основными целями: создание благоприятных условий для проведения аграрных, мелиоративных и агротехнических мероприятий по выращиванию сельскохозяйственной продукции товарищества, защита нарушенных прав товарищества и его членов; электрификация товарищества и организация обслуживания внутренних сетей и т.д.

Из представленных истцом в обоснование заявленных требований доказательств: договора электроснабжения №4017 от 01.11.2012, счет-фактур, актов приема-передачи электрической энергии, актов сверки взаимных расчетов за период 2016-2019 годы, следует, что СНТ "Юбилейное-2" продолжает осуществлять свою деятельность, осуществляет расчеты за потребленную электроэнергию, ведет переписку с контрагентами, кроме того, 13.08.2018 членами СНТ "Юбилейное-2" был избран новый председатель правления [СКРЫТО] А.В., о чем 21.08.2019 были внесены сведения в ЕГЮЛ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что неосуществление СНТ "Юбилейное-2" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету и непредставление документов налоговой отчетности не может быть признано достаточным для вывода о прекращении им деятельности. При этом налоговый орган не дал оценку тому факту, что у СНТ "Юбилейное-2" не имелось счета в банке, поскольку открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным.

Таким образом, принимая во внимание, что наличие записи об исключении СНТ "Юбилейное-2" препятствует в осуществлении деятельности в соответствии с уставом, а также нарушает права и законные интересы членов кооператива, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока по исключению из ЕГРЮЛ СНТ "Юбилейное-2" незаконными и возложения обязанности на ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности СНТ "Юбилейное-2" подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества "Юбилейное-2" (ИНН №) незаконными.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества "Юбилейное-2" (ИНН №).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 07.08.2020