Дело № 2а-1471/2018 ~ М-724/2018, первая инстанция

Дело № 2а-1471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре Федотовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований, указав, что постановлением заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут, находясь в камере № вел переговоры с лицами, содержащимися в другой камере, чем нарушил Правила внутреннего распорядка, утвержденные приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, переговоры с лицами содержащимися в другой камере не вел, замечаний со стороны сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК в его адрес быть не могло, о том, что ему был объявлен выговор, он узнал со слов дневального отряда. Считает, что взыскание наложено на него в нарушение требований действующего законодательства, незаконно. Просит признать результаты проверки и приказ (решение) заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о наложении взыскания в отношении него незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом. Дополнительных пояснений в письменной форме от административного истца до начала судебного заседания в суд не поступило.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения.

С учетом положений п.2 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

На основании пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - правила внутреннего распорядка), лица, содержащиеся в следственных изоляторах, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Из статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ следует, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться такая мера взыскания как выговор.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей : ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут при обходе поста №, через смотровой «глазок» камеры № обвиняемый ФИО1, находясь около окна камеры вел переговоры с лицами, содержащимися в другой камере, чем нарушил пункты 1.1, 1.2, (не соблюдал порядок содержания под стражей; не выполнял законные требования сотрудников учреждения; и п. 3.1 (вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях СИЗО) Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением 1 к Правилам внутреннего распорядка, в связи с чем постановлением заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 78), ФИО1 был объявлен выговор. От подписи об ознакомлении с указанным постановлением ФИО1 отказался.

Указанные нарушения подтверждаются рапортами сотрудников ФИО4 и ФИО5, представленными на имя начальника следственного изолятора (л.д. 38-39); актом об отказе от дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, составленными сотрудниками СИЗО-1 (л.д. 37).

Исследовав собранные по делу доказательства, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности постановления заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей выговора.

Нарушений, допущенных при вынесении постановления о наложении взыскания на ФИО1, суд не усматривает. Постановление о наложении взыскания на заключенного под стражу ФИО1 вынесено в соответствии со ст. 38, 39 Закона РФ от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Взыскание наложено в соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 117 УИК РФ, ч. 1 ст. 119 УИК РФ.

В силу п. 1 ст. 9, ст. 11 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова