Дело № 2а-1107/2018 ~ М-263/2018, первая инстанция

Дело № 2а-1107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре Федотовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании заключения и распоряжения незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей на имя председателя межведомственной комиссии было подано заявление о признании данного жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение № о соответствии указанного выше помещения, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрация <адрес> утвердила заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует нормам Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, поскольку межведомственной комиссией не было проверено состояние жилого помещения, не учтены обстоятельства, изложенные в заключениях специалистов, заключение вынесено без обследования жилого дома, позволяющего установить его фактическое состояние на дату дачи заключения, с учетом ежедневного воздействия природно-климатических и иных факторов. Дом, расположенный по вышеуказанному адресу построен в 1922 году и срок эксплуатации строения составляет 95 лет, что говорит о его износе. Высота квартиры составляет 2,19 кв.м., что противоречит требованиям п. 5.8 СП 54.13330.2011 и п.1.3 приложения 1 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений». Кроме того, квартира не соответствует требованиям п. 5.5 СП 54.13330.2011, пп. 22,23 МДС 13-21.2007 и п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается». Требование СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Просит признать незаконными: заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ответчиком нарушена процедура вынесения заключения. Дополнительно пояснил, что квартира находится в цокольном этаже,

Представитель администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание жилья непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен гл.4 вышеназванного Положения, согласно п.42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.16 Положения, жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (п.23).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве на квартиру площадью 22,2 кв.м, по адресу: <адрес> расположенная в цокольном этаже, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - <адрес> на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования признана пригодной для проживания граждан, что подтверждается имеющимися в материалах дела заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем какие-либо доказательств того, что комиссией проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара и т.д., в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, при проведении комиссионного обследования квартиры какое-либо оборудование или специальные замеры не проводились, в работе комиссии не принимали участие представители органов, уполномоченных на проведение экспертизы, члены межведомственной комиссии ограничились лишь визуальным осмотром жилого помещения.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, которые также были предоставлены на заседание комиссии, подтверждается, что <адрес> в <адрес> находится в цокольном этаже.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», следует, что на основании проведенного осмотра, замеров, исходя из произведенных расчетов износа здания, руководствуясь требованиями нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, специалистами выявлены нарушения требований жилищного, строительного, санитарного, пожарного законодательств.

В ходе экспертного исследования установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> относится к частному жилищному фонду. Высота исследуемого помещения составляет 2.19 метра, что противоречит требованию п. 5.8 СП 54.13330.2011 и п.13 приложения 1 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений». Кроме того условия проживания в указанной квартире не соответствуют требования п. 5.5 СП 54.13330.2011, пп.22,23 МДС 13-21.2007 и п. 3.1 СаПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается». Помещение <адрес> вследствие недостаточной высоты и размещения в цокольном этаже жилым помещением не является.

Вышеуказанному экспертному заключению административным ответчиком оценка не дана.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически состояние квартиры, в которой проживает ФИО1, при принятии заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией не оценивалось, не дана оценка факторам, указанным в заключении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и местоположению квартиры с точки зрения обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в квартире граждан, в самом заключении межведомственной комиссией не приведено каких-либо оснований, доводов, по которым комиссия пришла к оспариваемому заключению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, т.к. принято с нарушением установленной процедуры и без учета всех вышеизложенных обстоятельств.

С учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать администрацию <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ « О признании жилого помещения – <адрес> пригодным для проживания граждан».

Возложить обязанность на администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова