Дело № 2а-1106/2019 (2а-6346/2018;) ~ М-6107/2018, первая инстанция

Дело № 2а-1106/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г. г. Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Александровой М.С.,

с участием представителя административного истца адвоката по ордеру Тютюнник Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пустового Е.В. к Министерству юстиции [СКРЫТО] о признании незаконным распоряжения и его отмене,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Е.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что был осужден по части 1 статьи 105, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, освобожден по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] юстиции РФ вынесено распоряжение № 6016-рн о нежелательности проживания (пребывания) в Российской Федерации (далее – Распоряжение). ДД.ММ.ГГГГ УМВД [СКРЫТО] по Приморскому краю принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В день освобождения как уроженец Казахской ССР был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД [СКРЫТО] по Приморскому краю (ЦВСИГ) на 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ по решению Артемовского городского суда Приморского края был помещен в ЦВСИГ для дальнейшего направления в Республику Казахстан. Из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан поступил отказ о признании Пустового Е.В. гражданином Казахстана. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ не может быть исполнено, так как [СКРЫТО] Е.В. не является гражданином Республики Казахстан, либо другого государства, в Республике Казахстан никогда не числился зарегистрированным. В сентябре 1992 г. вместе с семьей приехал в Приморский край, все родственники умерли. Просит суд признать незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ за № и отменить его.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью прибыть в суд, так как он содержится в центре временного содержания иностранных граждан, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении в адрес суда не направил, причина неявки суду не известна, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Тютюнник Т.П. исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным оспариваемое Распоряжение. Указала, что [СКРЫТО] Е.В. с момента переезда из Казахстана в Россию не выезжал за пределы Российской Федерации. Все близкие родственники умерли и похоронены в Приморском крае. Судимость Пустового Е.В. не погашена. Пояснила, что УМВД [СКРЫТО] по Приморскому краю рекомендовало обжаловать в судебном порядке принятое Распоряжение для дальнейшего рассмотрения вопроса о признании Пустового Е.В. гражданином [СКРЫТО].

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16 сентября 1963 г. право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого же федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 199 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, в который включено [СКРЫТО] юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции РФ по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

Порядок подготовки документов и порядок принятия такого решения регламентирован Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 171.

Согласно подпункту "в" пункта 3 данной Инструкции решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.В. был осужден Тернейским районным судом Приморского края по части 1 статьи 105, пункту «а» части З статьи 158 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД [СКРЫТО] по Приморскому краю принято решение о депортации Пустового Е.В. за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ из Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД РФ поступило сообщение о том, что реадмиссия Пустового Е.В. невозможна.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.В. освобожден из ФКУ ИК-20 ГУФСИН [СКРЫТО] по Приморскому краю по отбытию срока наказания.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что поскольку совершение особо тяжкого преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого или особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации, распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) Пустового Е.В. в Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний, совершенных административным истцом.

Принимая оспариваемое Распоряжение, [СКРЫТО] юстиции [СКРЫТО] исходило из приоритета интересов населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица без гражданства, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений, направленных против личности и собственности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя, в материалах дела не имеется.

Приведенные представителем доводы о получении среднего, профессионального образования, длительное проживание на территории Российской Федерации, при указанных выше фактических обстоятельствах не может служить поводом для признания оспариваемого акта органа государственной власти как нарушающее его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку он принят с учетом степени общественной опасности преступных деяний заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Пустового Е.В. к Министерству юстиции [СКРЫТО] о признании незаконным распоряжения и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Владивостока в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соколова