Дело № 2-971/2018 ~ М-93/2018, первая инстанция

Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2018г. Дело № 2-971/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.

при секретаре Буркановой А.С.,

с участием представителя истца ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности – Тишера А.Е.,

ответчика [СКРЫТО] А.Г. и его представителя по устному ходатайству - Кудрявцевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ

к [СКРЫТО] Анатолию [СКРЫТО]

о признании недействительным и отмене решения о предоставлении субсидии; взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что [СКРЫТО] А.Г. являлся военнослужащим и проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. В ФГКУ «Востокрегионжилье» ответчик состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилья от Министерства обороны РФ с составом семьи 1 человек, форма обеспечения - жилищная субсидия по решению за №01202 от 13.05.2014г. Решением Управления от 18.06.2015 №3140 о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на банковский счет [СКРЫТО] А.Г., указанный им в заявлении, из Федерального бюджета Российской Федерации предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения на состав семьи 1 человек, из норматива общей площади жилого помещения 33 кв. м, в размере 3081507,00 руб. Однако, в результате проведенной проверки истцом выявлен факт незаконного получения ответчиком жилищной субсидии в результате сообщения им недостоверных сведений, а именно несообщении сведений о намеренном ухудшении своих жилищных условий. В связи с чем, 22.08.2017г. в адрес [СКРЫТО] А.Г. направлено предложение о возврате излишне выплаченной жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 3 081 507,00 руб. в добровольном порядке. До настоящего времени каких-либо действий по возврату денежных средств [СКРЫТО] А.Г. не предпринималось, что явилось основанием для обращения ФГКУ «Востокрегионжилье» с данным заявлением в суд.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным и отменить Решение ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 18.06.2015 за № 3140 о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений); взыскать с [СКРЫТО] А.Г. неосновательно выплаченную субсидию в размере 3 081 507,00 руб.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно, суду пояснил, что только с 20.01.2014г. ответчик стал нуждающимся в жилом помещении, поскольку в это время он самостоятельно снялся с регистрационного учета, и после этого, 08.04.2014г. ответчик подал заявление с приложением необходимых документов о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 18.06.2015г. вынесено решение о предоставлении ему субсидии. Вместе с тем, оснований для признания ответчика нуждающимся в жилом помещении не имелось, поскольку он был обеспечен жилой площадью в размере 18,7 кв.м. в <адрес>, а нуждаемость установлена по <адрес>. То есть, [СКРЫТО] А.Г. намеренно ухудшил свои условия проживания, снялся с регистрационного учета в связи с предоставлением субсидии.

Истец и его представитель по устному ходатайству исковые требования не признали в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении. Представили письменные возражения на исковое заявление, доводы которых поддержали. Пояснили, что в незаконной постановке на учет в качестве нуждающихся виноват сам госорган, а поскольку ответчик является добросовестным приобретателем, то обязанности по возврату субсидии у него не имеется. Со стороны ответчика не было никаких действий по введению в заблуждение госоргана, так как все документы были предоставлены им в полном объеме в том виде, в каком они сейчас и имеются, а сам орган не в полном объеме провел свою экспертизу и проверил все сведения.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя по устному ходатайству, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, считает собранные и подставленные доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.ст.55-71 ГПК РФ; исковые требования полагает подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно абз. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Военнослужащие при постановке на учет подают заявление с приложением к нему документов, позволяющих определить возможность не только постановки на учет, но и возможность дальнейшего обеспечения жильем от Минобороны России.

В силу положений п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (ред. от 21.03.2013) «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации имеющих в соответствии со ст.15 ФЗ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление, к которому, в том числе прикладываются сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно Приложению №2 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 (ред. от 29.12.2016), норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из 3 и более человек.

Согласно п. 4 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения; установленный в соответствии с пунктом 3 этих же Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик состоял на учете в ФГКУ «Востокрегионжилье» как нуждающийся в получении жилья от Министерства обороны Российской Федерации; признан нуждающимся в жилом помещении решением за № 01202 от 13.05.2014г.

Решением Управления от 18.06.2015 за №3140 ответчику, как военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), из Федерального бюджета Российской Федерации предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения на состав семьи 1 человек, из норматива общей площади жилого помещения 33 кв. м, в размере 3081507,00 руб., путем перевода на банковский счет [СКРЫТО] А.Г., указанный им в заявлении.

Согласно платежному поручению №790719 от 25.06.2015г., на банковский счет [СКРЫТО] А.Г. перечислены денежные средства (субсидия) для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 3 081 507руб..

Факт получения оспариваемой субсидии ответчик и его представитель в судебном заседании подтвердили.

Доводы истца о том, что ответчик [СКРЫТО] А.Г. при подаче заявления о постановке его на учет в ФГКУ «Востокрегионжилье» в качестве нуждающегося в получении жилья от Министерства обороны Российской Федерации, предоставил недостоверные сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ему и членам его семьи, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Факт предоставления ответчиком именно этих сведений о нуждаемости в жилом помещении не оспаривался ответчиком в суде.

Так, в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от 05.05.2015г., ответчик собственноручно указал на отсутствие у него жилья по договору социального найма.

Однако, согласно паспортным данным ответчика, Карточки регистрации (Ф №9) [СКРЫТО] А.Г. с 24.02.2000 г. и вплоть до 20.01.2014 г. постоянно зарегистрирован в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 54.1 кв.м.

Так же, расчетом задолженности квартиросъемщика перед филиалом «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» по состоянии на 01.02.2014 на имя [СКРЫТО] А.Г. по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, подтверждается тот факт, что [СКРЫТО] А.Г. был зарегистрирован, проживал и являлся ответственным квартиросъемщиком в данном жилом помещении, являлся членом семьи нанимателя жилого помещения и в дальнейшем собственников жилого помещения (супруги и дочери).

Доказательств обратного, а так же допустимых и достоверных доказательств того, что ответчик перестал быть членом семьи вышеуказанных лиц, ответчиком, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ст.69 ЖК Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Так в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения то договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

26.10.2006г. Спасским муниципальным районом [СКРЫТО] М.А. и ФИО7 (дочери и супруге ответчика) передана в общую долевую собственность трехкомнатная квартира, общей площадью 54.1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в которой является нанимателем и зарегистрирован с 2000 г. ответчик [СКРЫТО] А.Г., добровольно отказавшийся участвовать в приватизации, но сохранивший право пользования указанным жилым помещением в силу закона (ЖК РФ, ГК РФ).

На основании указанного договора, [СКРЫТО] М.А. и ФИО7 выданы свидетельства УФРС РФ по ПК: № № от 21.11.2006г. и № № от 21.11.2006г., о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по 1/2 доли в праве у жены и у дочери ответчика.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в российской Федерациии правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, высказанной в постановлении № 14 от 02.07.2009, согласно которым граждане, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, сохраняют за собой право бессрочно пользоваться им.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ действие положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

01.10.2010г. ФИО8 выдано свидетельство № о государственной регистрации права на часть жилого дома, общей площадью 61,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

16.01.2014г. между ФИО8 (Наймодатель) и ответчиком [СКРЫТО] А.Г. (Наниматель) заключен договора найма указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому Наймодатель обязуется предоставить Нанимателю жилое помещение общей площадью 15 кв.м. на срок с 16.01.2015г. по 16.01.2016г. Плата за наем помещения установлена в 3 000 руб. в месяц.

На основании договора найма от 16.01.2014г. [СКРЫТО] А.Г. выдано свидетельство №55 о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 16.01.2015г. по 16.01.2016г.

Таким образом, доводы ответчика о том, что решением за № 01202 от 13.05.2014г. он был законно и обоснованно признан нуждающимся в предоставлении жилого помещении и до настоящего времени решение о признании его нуждающимся не отменено, противоречат имеющимся в материалах дела и исследованным судом доказательствам, а так же вышеприведенным требованиям закона, и не могут быть приняты во внимание в силу того, что признание [СКРЫТО] А.Г. нуждающимся в жилом помещении прямо противоречит требованиям п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Доводы ответчика о том, что им было утрачено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку он отказался от приватизации указанной квартиры, судом так же признаются несостоятельными в силу требований ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой действие положений ч. 4 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, ее приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

На момент приватизации в 2006 году указанной квартиры [СКРЫТО] А.Г. проживал в ней, то есть, по адресу: <адрес>, и являлся членом семьи [СКРЫТО] М.А. и ФИО7 (супруги и дочери) и с учетом добровольного отказа от участия в приватизации, [СКРЫТО] А.Г. не утратил право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, на момент подачи [СКРЫТО] А.Г. заявления о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставления истцу сведений - 08.04.2014г., а так же на дату принятия Управлением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России решения от 18.06.2015 за № 3140 о предоставлении [СКРЫТО] А.Г. субсидии для приобретения жилого помещения на состав семьи 1 человек из Федерального бюджета Российской Федерации в размере 3 081 507 руб., ответчик [СКРЫТО] А.Г. не был нуждающимся в предоставлении жилого помещения, т.к. имел регистрацию в жилом помещении (общей площадью 61,1 кв.м, предоставленном по договору социального найма и был обеспечен жилым помещением не ниже учетной нормы (15 кв.м.), установленной Решением муниципального комитета Краснокутского сельского поселения от 30.09.2008 № 68.

При таких обстоятельствах, добровольный отказ ответчика, имевшего право пользования долей в квартире не менее18,03 кв.м., от участия в приватизации этого жилого помещения, общей площадью 54.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и последующее снятие его с регистрационного учета в этой <адрес>.01.2014г., судом расценивается, как намеренное ухудшение ответчиком свои жилищных условий.

В связи с указанным, при принятии решения Управлением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении [СКРЫТО] А.Г. субсидии 18.06.2015г. должен был быть учтен пятилетний срок по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 8 ст. 57 ЖК РФ так же предусматривает необходимость учета при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за последние пять лет, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений.

При таких обстоятельствах, Решение ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 18.06.2015 за № 3140 о предоставлении ответчику субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), суд полагает принятым с нарушением норм жилищного законодательства, повлекшим за собой неправомерную выплату государством ответчику [СКРЫТО] А.Г. субсидии в сумме 3 081 507,00 руб., без учета того, что он является обеспеченным по нормам жилищного законодательства более 9 кв.м. (18,03 кв.м.).

Вместе с тем, поскольку суд при осуществлении своей деятельности, в силу требований закона, не может подменять собой иные органы, требование истца об отмене решения истца за №3140 от 18.06.2015г. о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) [СКРЫТО] А.Г. не подлежит удовлетворению, поскольку истец самостоятельно вправе принять решение по вынесенному им акту.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности вытекают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения

Положениями ст.1102 ГК РФ предусмотрено, на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), возложена обязанность возврата неосновательно приобретённого имущества (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре в силу п.1 ст. 1104 ГК РФ

Данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ и позволяющих ответчику не возвращать сумму неосновательного обогащения, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной част исковых требований.

Поскольку ФГКУ «Востокрегионжилье» освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от суммы заявленного требования, в размере 23 607,53 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к [СКРЫТО] Анатолию [СКРЫТО] о признании недействительным и отмене решения о предоставлении субсидии, взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №3140 от 18.06.2015г. о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) [СКРЫТО] А.Г.

Взыскать с [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] в доход Федеральной бюджета Российской Федерации незаконно выплаченную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 3 081 507,00 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] в доход государства госпошлину в сумме 23 607,53 руб., с уплатой в муниципальный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский суд г.Владивостока в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательном виде, с 06.04.2018 г.

Судья Тарбеева В.Ю.