Дело № 2-773/2016 (2-8394/2015;) ~ М-8175/2015, первая инстанция

Дело №2-773/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева,

при секретаре О.В. Крийцула,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО4 к ФГКУ «ФИО5 о признании отказа незаконным, возложении обязанности обеспечить служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.А. обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 2008 года находится в трудовых отношениях с воинской частью №. В октябре 2014 г. она обратилась в территориальный отдел № ФГКУ «ФИО6» с заявлением об обеспечении ее служебным жилым помещением как лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в предоставлении служебного жилого помещения в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление служебного жилья МО РФ лицам, не обладающим статусом военнослужащего. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказ в предоставлении служебного жилого помещения признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении служебного жилого помещения в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу. Однако после повторного рассмотрения заявления административный ответчик ответил отказом в письме от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма получена при личном визите истца в Территориальный отдел № ФГКУ «ФИО7» в начале октября 2015 года.

Просит признать незаконным отказ территориального отдела № ФГКУ «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения; возложить на территориальный отдел № ФГКУ «ФИО9» обязанность обеспечить ее служебным помещением.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении

Представитель территориального отдела № ФГКУ «ФИО10» в судебное заседание не явился о дате месте и времени уведомлен надлежащим образом

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что [СКРЫТО] Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 26826, является лицом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> в ЕГРП отсутствуют сведения о правах истца на недвижимое имущество.

Согласно положениям ст.ст.92 и 94 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Приказом начальника ФГКУ «ФИО11 МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, утверждены Положения о территориальных отделах ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в <адрес> согласно приложениям к настоящему приказу с ДД.ММ.ГГГГ; начальникам территориальных подразделений приказано организовать работу согласно введенным изменениям. Ранее действовавший приказ № ОД считается утратившим силу.

В силу п.1.1 Положения о 1-ом отделе ФГКУ «ФИО12» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, отдел является территориальным структурным подразделением Федерального государственного учреждения «ФИО13» Министерства обороны Российской Федерации и подчиняется его начальнику.

В соответствии с Разделом 3 Положения о 1-ом отделе ФГКУ «ФИО14» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ основной задачей Отдела является организация работы по обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и членов их семей, проходящих военную службу по контракту на территории <адрес>, за исключением <адрес> и <адрес> (далее - подконтрольная территория), жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Для реализации задач, предусмотренных п.3.1 Положения, Отдел осуществляет в установленном порядке следующие виды деятельности: признание военнослужащих нуждающимися в предоставлении служебных жилых помещений; ведение реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечении специализированными жилыми помещениями (служебным жильем и общежитиями).

Из отказа территориального отдела № ФГКУ «ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок предоставления служебных жилых помещений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определен Инструкцией «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции в настоящее время в населенном пункте <адрес> отсутствуют служебные жилые помещения, возможные к предоставлению лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

С такими выводами ответчика, суд не может согласиться, поскольку Пунктом 3 данной Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ. А само по себе отсутствие служебных жилых помещений к предоставлению лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации не может служить основанием для отказа в предоставлении такого жилого помещения.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п.5); решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (Приложение № к настоящей Инструкции) (п.6);

По правилам п.7 Инструкции для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются документы согласно перечня.

После возложения обязанности Ленинским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотреть обращение [СКРЫТО] Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения, территориальный отдел № ФГКУ «Востокрегионжилье» вновь ответил отказом в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что письмо территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении заявителю служебного жилого помещения не соответствует закону, а также нарушает право заявителя на улучшение жилищных условий, т.к. прямо противоречит положениям Инструкции.

Признавая отказ территориального отдела № ФГКУ «ФИО16», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении заявителю служебного жилого помещения, незаконным, суд полагает необходимым возложить на территориальный отдел обязанность предоставить истцу служебное помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление [СКРЫТО] ФИО17 о признании незаконным отказа территориального отдела № ФГКУ «ФИО22» в предоставлении служебного жилого помещения, возложении на территориальный отдел № ФГКУ «ФИО18 обязанности обеспечить служебным жилым помещением –удовлетворить.

Признать незаконным отказ территориального отдела № ФГКУ ФИО19», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении [СКРЫТО] ФИО20 служебного жилого помещения.

Обязать территориальный отдел № ФГКУ «Востокрегионжилье» обеспечить [СКРЫТО] ФИО21 служебным жилым помещением.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Ленинского

районного суда <адрес> В.А. Воробьев