Дело № 2-6851/2015 ~ М-6501/2015, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ярошевой Н.А. при секретаре ФИО3

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ГУ ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к ФИО7, третье лицо - ФИО9 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по обращению ФИО5, являющейся дочерью ФИО2, установлено, что в нарушение требований законодательства о государственной социальной помощи ФИО2 не обеспечена необходимыми ей техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от

№ - подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии не менее

100 - 150 см), впитываемостью не менее 1100 мл. Из информации, предоставленной начальником филиала ФИО9, расположенного в <адрес>, ФИО2 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечена техническими средствами реабилитации - подгузниками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 246 штук. Вместе с тем, подгузниками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обеспечена, в связи с чем, ей подлежит выдаче 651 подгузник. Несоблюдение ФИО7 обязанности по обеспечению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 техническими средствами реабилитации,нарушает её право,предусмотренноезаконодательством о социальной защите инвалидов. В результате нарушения прав ФИО2, последняя, в целях их восстановления, была вынуждена обратиться в прокуратуру города. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы, отнесена к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе на технические средства реабилитации, нуждаемость которых определена индивидуальной програмойреабилитации инвалида. Просит суд обязать ФИО7 обеспечить инвалида I группы ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер «Ь» (объем талии не менее 100- 150 см.), впитываемостью не ФИО1 1100 мл. в количестве 651 штуки за период с по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотренно действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. При обращении инвалида выплачивается компенсация. ФИО2 не обращалась за компенсацией. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны, направил в адрес суда отзыв, из которого следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, таким образом, ФИО2 не предусмотрено предоставление подгузников (памперсов) за прошлый период, за компенсацией самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации ФИО2 не обращалась.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обесценение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В п.22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены такие виды технических средств реабилитации, как подгузники.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной

экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных

мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования (ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно статье 11.1 указанного Федерального закона техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду в соответствии с Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом I группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается в обеспечении подгузниками для взрослых размер «Ь» (объем талии не менее 100-150 см.), впитываемостью не менее 1100 мл., 3 штуки в день, срок проведения реабилитационных мероприятий определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является фонд социального страхования.

В соответствии с ответами ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете по обеспечению подгузниками, обеспечена подгузниками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подгузниками в количестве 651 пгг. не обеспечена, с заявлением о возмещении понесенных расходов за самостоятельно приобретенные подгузники не обращалась.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Принимая во внимание, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации и ответчиком не оспаривается ее право на получение технических средств реабилитации, предусмотренных п.22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ей не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации.

При этом не имеет правового значения, в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках своих полномочий.

Доводы о том, что закон допускает возможность приобретения инвалидом или его представителем соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с последующим обращением за компенсацией понесенных расходов также не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства, предусмотренные диспозицией данной статьи, в данном случае не установлены, ФИО2 не обращалась с заявлением о возмещении расходов за приобретенные подгузники, в связи с чем, основания для выплаты денежной компенсации взамен предоставления технического средства реабилитации отсутствуют.

Поскольку приобретение соответствующего средства реабилитации является правом, а не обязанностью инвалида, у которого, как правило, отсутствует наличие такой материальной возможности, то обстоятельство, что инвалид или его представитель не воспользовались данным правом, не является основанием для освобождения ФИО7 от выполнения соответствующей обязанности.

Ссылка представителя ответчика на то, что выдача подгузников за прошедший период невозможна, также несостоятельна.

Как следует из письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-3/10/В-4473 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в части предоставления абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушении функции выделения" обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Однако, как было установлено, ФИО2 не была обеспечена подгузниками в необходимом количестве.

В силу гл. 26 ГК РФ неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательство не прекращает. Истечение срока, на который ФИО2 следовало предоставить указанное количество подгузников, не свидетельствует о том, что предусмотренная законом обязанность уполномоченного органа по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации исполнена или прекращена, а также прекращено соответствующее право инвалида.

В связи с чем, требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к ФИО7, третье лицо - ФИО9 о возложении обязанности по обеспечению подгузниками подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения - в течение 1 месяца после вступления решения суда в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, третье лицо - ФИО9 о возложении обязанности о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФИО7 обеспечить инвалида I группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии не менее 100-150 см.), впитываемостью не ФИО1 1100 мл. в количестве 651 штуки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 11.11.2015г.

Судья Ленинского районного суда <адрес>

Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 11.11.2015г.