Дело № 2-5117/2014 ~ М-4730/2014, первая инстанция

Дело № 2-5117/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2014 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Кораблевой Е.П., с участием представителя заявителя Баленко А.М., представителя <данные изъяты> Волковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] ФИО10 к <данные изъяты> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.Л. обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 09.06.2011 умер ее муж, ФИО11. В соответствии с выпиской из приказа МО СССР по личному составу № 0685 от 18.07.1985 и начальника штаба Тихоокеанского флота по строевой части от 1985 № 254, ее муж при увольнении с воинской службы был направлен на учет в <данные изъяты> по месту прохождения службы. В мае 2014 года она обратилась к командующему <данные изъяты> с заявлением как супруга <данные изъяты> о выдаче справки формы 1 для получения военно-перевозочных документов (далее ВПД) к избранному месту жительства, поскольку ее муж при жизни и увольнении в запас их не получал и в их получении необходимости не было. 20.05.2014 на ее имя был направлен ответ командующего <данные изъяты>, согласно которому ее муж ФИО12 после увольнения в запас был направлен 18.07.1985 в <данные изъяты> для постановки на воинский учет в месте прохождения службы и в получении воинских перевозочных документов необходимости не было. В ответе указано, что в связи с истечением сроков хранения, сведения о выдаче указанной справки в [СКРЫТО] кадров Тихоокеанского флота и в архиве отсутствуют, рекомендовано по указанному вопросу обратиться в [СКРЫТО] [СКРЫТО] по месту учета ее супруга. 25.03.2014 она обратилась с заявлением по указанному вопросу в <данные изъяты>. 30.05.2014 начальником данного [СКРЫТО] ей необоснованно отказано в получении перевозочных документов для проезда к избранному месту жительства, поскольку не представлено требование формы 1 о том, что ее муж ФИО13 при увольнении с воинской службы, не воспользовался своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства. В настоящее время у нее возникла необходимость переехать на новое место жительства к ее дочери в г.Санкт-Петербург.

Просила возложить на <данные изъяты>, <данные изъяты> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод [СКРЫТО] А.Л. и препятствие к осуществлению ее прав и свобод, выдать [СКРЫТО] А.Л. перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Баленко А.М., уточнил заявленные требования, просил признать отказ начальника <данные изъяты>, выраженный в письме от 30.05.2014, незаконным и возложить на начальника <данные изъяты> обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотреть повторно обращение [СКРЫТО] А.Л. о выдаче справки формы 1 с целью получения ВПД к избранному месту жительства. Настаивал на удовлетворении уточненных требований в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель <данные изъяты> по доверенности Волкова К.А. в судебном заседании уточненные требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен в ответственности.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В силу п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно свидетельству о заключении брака (повторному) серии I-ВС №, выданному <данные изъяты> от 09.07.2013, 22.09.1953 между ФИО14 и ФИО15 Аллой Леонтьевой заключен брак, о чем 22.09.1953 составлена запись акта о заключении брака № 12, после заключения брака жене присвоена фамилия [СКРЫТО].

Из свидетельства о смерти серии II-ВС №, выданного <данные изъяты> 09.06.2011 следует, что ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в мае 2013 года [СКРЫТО] А.Л. на имя <данные изъяты> подано заявление с просьбой о выдаче ей как жене ФИО17 требования формы № 1 с целью получения воинских перевозочных документов для следования к вновь избранному месту жительства.

Согласно ответу <данные изъяты> от 20.05.2014, в соответствии с выпиской из приказа МО СССР по личному составу № 0685 от 18.07.1985 и выпиской из приказа начальника штаба <данные изъяты> по строевой части 1985 №, [СКРЫТО] Д.М. был направлен на учет в <данные изъяты> и поставлен на воинский учет по месту прохождения службы. В получении ВПД необходимости не было. В связи с истечением архивных сроков хранения, сведения о выдаче указанной справки в [СКРЫТО] кадров Тихоокеанского флота и в архиве <данные изъяты> отсутствуют. По вопросу получения ВПД для проезда к избранному месту жительства, [СКРЫТО] А.Л. рекомендовано обратиться в военный [СКРЫТО] по месту учета супруга.

Ответом начальника <данные изъяты> от 30.05.2014 ФИО18, в выдаче ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 (воинских перевозочных документов к вновь избранному месту жительства) без предоставления требования (справки) формы 1, подтверждающей, что ФИО19 при увольнении с воинской службы не воспользовался своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства, заявителю отказано.

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Руководство).

В силу п.2 Руководства, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

К воинским перевозочным документам согласно п.3 Руководства относятся: Требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В соответствии с пп.«в» п.11 указанного Руководства основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельств о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).

П.35 Руководства предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных [СКРЫТО] - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих.

Согласно п.69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Таким же правом на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному семьей новому месту жительства пользуются члены семей умерших или погибших военнослужащих.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен п.26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных [СКРЫТО] по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

В соответствии с п.70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных [СКРЫТО] по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п.23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Такой же порядок распространяется и на членов семьи в случае смерти указанных военнослужащих.

Военные [СКРЫТО] по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований
формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяют сделать вывод о том, что военнослужащие, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Военнослужащим, не избравшим при увольнении с военной службы места жительства, воинские части выдают требования формы 1, в которых при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Материалы дела не содержат сведений о том, что при увольнении ФИО20. получено требование формы 1 с записью о том, что ему при увольнении не выдавались воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества, либо справка о неполучении им воинских перевозочных документов. Сведения об этом не сохранились по месту прохождения ФИО22 воинской службы. Доказательств обратного, а также доказательств получения ФИО21, членами его семьи требование (справки) формы 1, ВПД, суду не предоставлено.

Право заявителя, как супруги ФИО23, на использование проезда и перевозку личного имущества к избранному месту жительства гарантировано законом.

Отказ [СКРЫТО] А.Л. в получении воинских перевозочных документов нарушает ее право на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих. Иного порядка получения воинских перевозочных документов действующее законодательство не предусматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных представителем [СКРЫТО] А.Л. требований признать отказ начальника <данные изъяты>, выраженный в письме от 30.05.2014, незаконным и возложить обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение права [СКРЫТО] А.Л., рассмотреть повторно ее обращение о выдаче требования (справки) формы 1 с целью получения ВПД к избранному месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление [СКРЫТО] ФИО24 к <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ <данные изъяты>, оформленный письмом начальника [СКРЫТО] <данные изъяты> ФИО25 от 30.05.2014 исх. №ФЭО/2294, в выдаче [СКРЫТО] ФИО26 требования (справки) формы 1.

Возложить на <данные изъяты> обязанность рассмотреть заявление [СКРЫТО] ФИО27 о выдаче требования (справки) формы 1 с целью получения перевозочных документов на проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.