Дело № 2-4929/2018 ~ М-4410/2018, первая инстанция

Дело № 2-4929/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2018 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Ящук С.В.

при секретаре Денисенко А.А.,

с участием помощника Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Герасимова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алтекс»о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

Третье лицо: Приморское территориальное управление Росрыболовства,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что проведенной Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства, выявлены нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в деятельности ООО «Алтекс». Просит возложить на ООО «Алтекс» обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросусточных и (или) дренажных вод в участок реки Правая Черная Речка бассейна реки Амур.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела неоднократно извещался надлежащим образом, судебные извещения вернулись в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, о причинах неявки суд в известность не поставил, заявлений или ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Представитель Приморского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало.

В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, а также требований ст. 118, 119, п. 3,5 ст.167 ГПК РФ, суд признает причины неявки ответчика неуважительными и, на основании ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что проведенной Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства, выявлены нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Алтекс».

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №-ДД.ММ.ГГГГ.006- Р-РСВХ-С-2015-01653/00 Общество использует водный объект - участок реки Правая Черная Речка бассейна реки Амур в целях сброса сточных и (или) дренажных вод. Срок действия указанного решения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям об использовании воды по форме №-ТП (водхоз) за 2017 год Обществом в водный объект отведено 27,2 тыс.куб.м недостаточно очищенных сточных вод.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности с использованием водного объекта должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона в целях сохранения водных ресурсов и среды их обитания вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 утверждены вила согласования Федеральным агентством по рыболовству осуществления деятельности (далее - Правила), оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

На основании п. 3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

Подпунктом «б» п. 5 Правил предусмотрено, что при согласовании -деятельности к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей осуществление деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Росрыболовством (его территориальными органами) на основании представленных документов оценивается соответствие планируемых мер по Сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380.

Решение о согласовании деятельности содержит, помимо прочего, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания; выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

В силу и. 9 Правил, решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа).

На территории Приморского края в соответствии с п. 8 Положения о Приморском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном Приказом Росрыболовства от 17.09.2013 № 702 органом по согласованию данного вида деятельности является Приморское территориальное управление Росрыболовства.

При этом согласование условий водопользования водного объекта и принятие решения Росрыболовством (его территориальными органами) о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, являются двумя разными процедурами, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. Указанный вывод содержится в Решении Верховного Суда РФ от 25 октября 2017 г. № АКПИ17-713.

В нарушение требований ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положения о но сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, с заявкой о согласовании деятельности по сбросу сточных и (или) дренажных вод, осуществляемой на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 02 марта 2015 года №, в морское территориальное управление Росрыболовства Общество не обращалось, что подтверждается информацией от 29.08.2018 № 05-23/6102, заключение о согласовании Обществу Приморским территориальным управлением Росрыболовства не выдавалось.

Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 9, 15 и 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Осуществление в пределах акватории водного объекта деятельности, связанной со сбросом сточных, в том числе дренажных вод в водный объект, осуществляемой на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№ в отсутствии согласования такой деятельности с уполномоченными органами исполнительной власти создает угрозу нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ.

Кроме того, незаконными действиями нарушаются права Российской Федерации, как собственника водных биологических ресурсов, поскольку такая деятельность не позволяет государственным органам управления осуществлять контроль по охране водного объекта, по его воспроизводству в случае негативного влияния на водные биологические ресурсы при осуществлении лицом производственной деятельности, а также не позволяет компенсировать расходы государства от причинения ущерба окружающей среде за счет средств природопользователя.

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Алтекс» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алтекс» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Алтекс» (ИНН 2540139145) обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросусточных и (или) дренажных вод в участок реки Правая Черная Речка бассейна реки Амур.

Ответчик, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Ящук С.В.