Дело № 2-2986/2016 ~ М-1493/2016, первая инстанция

№2-2986/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева,

при секретаре Е.В. Мельянкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, [СКРЫТО] ФИО4 о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка и договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о признании недействительным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз "О предоставлении [СКРЫТО] ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе проспекта <адрес> признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и [СКРЫТО] ФИО6, применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, путем возложения обязанности на [СКРЫТО] ФИО7 вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования. Считал, что недопустимо осуществление того вида деятельности, для которого спорный земельный участок предоставлен [СКРЫТО] Е.В., так как он расположен в охранной зоне, и вид разрешенного использования данного земельного участка противоречит закону, поскольку указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушных линий электропередачи напряжением 110 000 вольт.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> в судебном заседании заявленные требования не признала, по доводам и основаниям письменного отзыва.

[СКРЫТО] Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте заседания извещена надлежащим образом.

От представителя ФИО1 поступило письменное ходатайство об отложении дела слушанием в связи с отсутствием у ответчика мотивированного письменного требования от прокурора <адрес>.

Суд приходит к выводу, что неявка в судебное заседание [СКРЫТО] Е.В. не подтверждается уважительными причинами, от получения заказной корреспонденции с приложением копии иска [СКРЫТО] Е.В. уклонилась, дело рассмотрено судом в ее отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

От представителя третьего лица АО «ФИО8» поступили письменные пояснения, в которых иск поддерживается, в связи с нахождением спорного земельного участка в охранной зоне ЛЭП.

Представитель Росреестра в заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным тем же Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со статьей 89 того же Кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, а также для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно пункту 10 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать торговые точки.

В соответствии с пунктом 6 тех же Правил охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз "О предоставлении [СКРЫТО] ФИО9 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе проспекта <адрес>», [СКРЫТО] Е.В. был предоставлен в аренду на три года указанный земельный участок для строительства магазина с офисными помещениями, на основании данного распоряжения заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-№ аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В о же время, в судебном заседании установлено, что земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером частично находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ «ФИО10», сведения о границах охранной зоны внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтвержден довод прокурора о том, что земельный участок, предоставленный в аренду истцу для размещения торгового павильона, расположен в охранной зоне воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ.

Поскольку размещение торговых точек в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещено статьей 89 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой приняты Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а земельный участок предоставлен в аренду [СКРЫТО] Е.В. для размещения именно магазина с офисными помещениями, суд полагает исковые требования основанными на законе.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, в редакции подлежащей применению при разрешении спора в силу пункта 6 статьи 3 ФЗ от 07.05.2013 N 100-ФЗ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Законом для указанной сделки иные основания для признания ее недействительной и иные последствия нарушения не установлены.

Поскольку в силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, обоснованными являются и требования прокурора о возложения обязанности на [СКРЫТО] Е.В. вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.

Возможность признания судом недействительным ненормативного акта государственного органа в случаях, когда такой акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, предусмотрена статьей 13 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что ограничения в использовании земельных участков, находящихся в охранных зонах, установлены в том числе целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, предотвращения экологического ущерба и пожаров (пункт 8 вышеуказанных Правил), доводы прокурора о том, что изданием оспариваемого распоряжения и заключением договора о предоставлении земельного участка в аренду нарушены права неопределенного круга лиц признаются судом обоснованными.

Право прокурора на предъявление исков в защиту прав неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 45 ГПК РФ.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, [СКРЫТО] ФИО11 о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка и договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз "О предоставлении [СКРЫТО] ФИО12 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и [СКРЫТО] ФИО13.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч№ аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и [СКРЫТО] ФИО15, путём возложения обязанности на [СКРЫТО] ФИО14 возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, а на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> принять от [СКРЫТО] ФИО16 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

Меры по обеспечению иска в виде запрета [СКРЫТО] ФИО17 совершать сделки и действия с земельным участком (на земельном участке) с кадастровым номером №; запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственную регистрацию прав и ограничений (обременении) прав на земельный участок с кадастровым номером №, а также на земельные участки, образованные из указанного земельного участка; запрета филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществлять кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также на земельные участки, образованные из указанного земельного участка – отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты вынесения.

Судья Ленинского

районного суда <адрес> В.А. Воробьев