Дело № 2-2985/2016 ~ М-1492/2016, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева,

при секретаре Е.В. Мельянкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ИП Цуканову Д.Г., ИП Евдокимовой Т.В. о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка и договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о признании недействительными распоряжения департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Цуканову ФИО8 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и индивидуальным предпринимателем Цукановым ФИО9, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальными предпринимателями Цукановым ФИО11 и Евдокимовой ФИО10, о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, применении последствий недействительности ничтожной сделки соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальными предпринимателями Цукановым ФИО12 и Евдокимовой ФИО13, о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, путём возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Евдокимову ФИО15 возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, а на департамент земельных и имущественных отношений <адрес> принять от индивидуального предпринимателя Евдокимовой ФИО14 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования. Считал, что недопустимо осуществление того вида деятельности, для которого спорный земельный участок предоставлен ИП Цуканову Д.Г., ИП Евдокимовой Т.В., так как он расположен в охранной зоне, и вид разрешенного использования данного земельного участка противоречит закону, поскольку указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушных линий электропередачи напряжением 110000 вольт.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> в судебном заседании заявленные требования не признала, по доводам и основаниям письменного отзыва.

ИП Цуканов Д.Г., ИП Евдокимова Т.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ИП Евдокимовой возражал против удовлетворения требований, полагал оспариваемые соглашения законными и обоснованными.

От представителя третьего лица АО «ФИО16 поступили письменные пояснения, в которых иск поддерживается, в связи с нахождением спорного земельного участка в охранной зоне ЛЭП.

Представитель Росреестра в заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным тем же Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со статьей 89 того же Кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, а также для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно пункту 10 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать торговые точки.

В соответствии с пунктом 6 тех же Правил охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз "О предоставлении ИП Цуканову ФИО17 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе проспекта Шилкинская,21», ИП Цуканову Д.Г. был предоставлен в аренду земельный участок для установки и дальнейшей эксплуатации киоска для розничной торговли цветами, на основании данного распоряжения заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-19971 аренды земельного участка с кадастровым номером №

По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между индивидуальными предпринимателями Цукановым ФИО18 и Евдокимовой ФИО19, права и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № переданы ИП Евдокимовой Т.В.

В о же время, в судебном заседании установлено, что земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером полностью находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ «А-Голубинка», сведения о границах охранной зоны внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтвержден довод прокурора о том, что земельный участок, предоставленный в аренду истцу для размещения торгового павильона, расположен в охранной зоне воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ.

Поскольку размещение торговых точек в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещено статьей 89 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой приняты Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а земельный участок предоставлен в аренду для размещения именно точки розничной торговли, суд полагает исковые требования основанными на законе.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, в редакции подлежащей применению при разрешении спора в силу пункта 6 статьи 3 ФЗ от 07.05.2013 N 100-ФЗ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Законом для указанной сделки иные основания для признания ее недействительной и иные последствия нарушения не установлены.

Поскольку в силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, обоснованными являются и требования прокурора о возложения обязанности на ИП Евдокимову Т.В. как обладателя прав по вышеназванному договору аренды вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.

Возможность признания судом недействительным ненормативного акта государственного органа в случаях, когда такой акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, предусмотрена статьей 13 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что ограничения в использовании земельных участков, находящихся в охранных зонах, установлены в том числе целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, предотвращения экологического ущерба и пожаров (пункт 8 вышеуказанных Правил), доводы прокурора о том, что изданием оспариваемого распоряжения и заключением договора о предоставлении земельного участка в аренду нарушены права неопределенного круга лиц признаются судом обоснованными.

Право прокурора на предъявление исков в защиту прав неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 45 ГПК РФ.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ИП Цуканову Д.Г., ИП Евдокимовой Т.В. о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка и договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Цуканову ФИО20 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3 Г еннадьевичем.

Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между индивидуальными предпринимателями Цукановым ФИО21 и Евдокимовой ФИО22, о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:135.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальными предпринимателями Цукановым ФИО24 и Евдокимовой ФИО23, о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, путём возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Евдокимову ФИО25 возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, а на департамент земельных и имущественных отношений <адрес> принять от индивидуального предпринимателя Евдокимовой ФИО26 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда <адрес> В.А. Воробьев