Дело № 2-2984/2019, первая инстанция

Дело №2-2984/2019г.

25RS0001-01-2019-000859-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 10 июля 2019г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием истца [СКРЫТО] Г., его представителя Жеребцова Д.В.

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третье лицо Тесленко Николай Иванович, Задорожный Сергей Иванович о признании незаконным кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с указанным иском в суд к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю», третье лицо Тесленко Николай Иванович, о признании незаконным кадастрового учете земельного участка, в обосновании требований указав, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010023:1 из земель населенный пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, площадью 397 кв.м., расположенного по адресу: адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2016г.

Так же Истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в границах вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером 25№:154, общей площадью 126кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В 2018г. Истцу стало известно о том, что правообладатель доли в праве собственности на земельный участок Тесленко Николай Иванович в 2015г. инициировал процедуру уточнения границ земельного участка, для чего 02.12.2015г. им был заказан межевой план, разработанный кадастровым инженером ФИО3.

На основании указанного межевого плана в ЕГРН были внесены сведения о границах земельного участка.

Однако, при дальнейшем ознакомлении с внесенными сведениями Истцу стало известно, что границы земельного участка, установленные в соответствии с указанным межевым планом, пересекают жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности Истцу и Третьему лицу. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией с публичной кадастровой карты.

Более того, в целях подачи искового заявления в суд и доказывания вышеуказанных доводов. Истец обратился к кадастровому инженеру для изготовления заключения.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 31.01.2019г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен как в границах земельного участка, так и за его пределами. Площадь объекта, находящегося за пределами земельного участка составляет 41.9кв.м. Вероятной причиной допущенного нарушения может являться подготовка межевого плана по уточнению границ земельного участка камерально, то есть без реального определения характерных точек контура объекта недвижимости. К указанному заключению прилагается схема расположения земельного участка и жилого дома.

При подготовке межевого плана не производилось согласование местоположения границ с Истцом, что подтверждается отсутствием отметки о согласовании в соответствующем разделе межевого плана. Истец полагает, что внесение сведений о местоположении границ земельного участка в таком виде нарушают его права собственника, учитывая, что кадастровый учет ого собственности производился без его участия, а границы земельного участка установлены без учета сложившегося землепользования, пересекают объект капитального строительства, что препятствует использованию земельного участка.

В связи с изложенным, Истец просит суд признать незаконным кадастровый учет сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:№. Обязать Ответчика исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка 25:28:№

Заочным решением Ленинского районного суда г.Владивостока ПК от 19.03.2019г. удовлетворены требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] в лице ФИО5 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю», третье лицо Тесленко Николай Иванович о признании незаконным кадастрового учете земельного участка (дело №).

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока ПК от 29.04.2019г. по заявлению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю» отменено заочное решение Ленинского районного суда г.Владивостока ПК от 19.03.2019г.

16.05.2019г. в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю» на надлежащего Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

20.06.2019г. в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Задорожный С.И.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате и времени извещен, направил в адрес суда письменные возражения, в которых указал, что Управление не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является субъектом материальных правоотношений, сложившихся по поводу спорного объекта, не имеет правопритязаний в отношении указанного объекта, не нарушало прав и законных интересов истца и не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу. Требования к Управлению как государственному органу могут быть заявлены только в порядке гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом исходя из положений норм действующего законодательства в случае признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)незаконными в заявлении должно быть также указано название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий.

В нарушение указанной нормы права, истцом не указан предмет спора, какие именно действия, решения либо бездействие ответчика (Управления Росреестра по Приморскому краю) оспаривает истец.

С 01.01.2017г. в соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027 на Управление возложены полномочия по государственному кадастрового учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При этом в компетенцию Управления не входит фактическое изучение местоположения объектов недвижимости на местности. Данные полномочия возложены на кадастровых инженеров, которые в свою очередь подготавливают информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в виде, установленном нормами действующего законодательства.

До 2017г. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» (далее по тексту - Филиал) являлся органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре), а также Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 17.10.2011г.

Филиал осуществлял ведение государственного кадастрового учета (далее по тексту - ПСУ) объектов недвижимости путем исполнения определенных кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, а также кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик).

Согласно ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносились в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов. Порядок предоставления и форма необходимых, для осуществления государственного кадастрового учета документов, были определены нормами действующего до 01.01.2017г. законодательства.

Управление наделено полномочиями по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017, до этой даты данные полномочия осуществлял Филиал.

В связи с тем, что межевой план земельного участка был изготовлен кадастровым инженером ФИО3 для всестороннего рассмотрения гражданского дела ответчик полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве ответчика кадастрового инженера ФИО8

Управлением 04.10.2001 зарегистрировано право общей долевой собственности (1/3) Задорожного Сергея Ивановича на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, части жилых домов, общая площадь 397 кв. м. Местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной было представлено: свидетельство о праве на наследство по закону от 11.09.2001.

Управлением 15.07.2009 зарегистрировано право общей долевой собственности (1/6) Тесленко Николая Ивановича на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010023:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, части жилых домов, общая площадь 397 кв. м. Местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной было представлено: свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ III ПК-28 №, выдавший орган: комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности (1/2) [СКРЫТО] [СКРЫТО] на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 25:28:010023:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, части жилых домов, общая площадь 397 кв. м. Местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной было представлено: свидетельство на право собственности на землю от 27.03.1996 серия РФ Ш № №057390, выдавший орган: комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивосток.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:010023:1 был поставлен на государственный кадастровый учет 04.10.2001, границы земельного участка определены. Земельный участок имеется статус «ранее учтенный».

В соответствии с ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вступившее в законную силу решение суда о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером: 25:28:010023:1 недействительными, исключении из ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка, будет являться основанием для внесения изменений в ЕГРН при условии обращения с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета и приложением к нему иных необходимых документов.

Ответчик полагает привлечь в качестве ответчика кадастрового инженера ФИО8, изменить процессуальное положение Управления - на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований.

Третье лицо Тесленко Н.И., Задорожный С.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещались, о причинах неявки суду не располагает. При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.113-118,167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 ст. 22, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости").

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пп.4-7 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п.10. ст. 22, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] Г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:№:1 из земель населенный пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, площадью 397 кв.м., расположенного по адресу: адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2016г.

Задорожный С.И. с 04.10.2001 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 25:28:№:1.

Тесленко Н.И. с 15.07.2009 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 25:28:№

[СКРЫТО] Г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в границах вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером 25:28:№, общей площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца следует, что в 2018г. ему стало известно о том, что в 2015г. Тесленко Н.И. уточнил границы земельного участка, что подтверждается межевым планом, разработанным кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 02.12.2015г., на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о границах земельного участка. В результате чего границы земельного участка были установлены без учета сложившегося землепользования и пересекают объект капитального строительства, что препятствует истцу использованию земельного участка.

Указанное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4 от 31.01.2019г., согласно выводам которого жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен как в границах земельного участка, так и за его пределами. Площадь объекта, находящегося за пределами земельного участка составляет 41.9кв.м. Вероятной причиной допущенного нарушения может являться подготовка межевого плана по уточнению границ земельного участка камерально, то есть без реального определения характерных точек контура объекта недвижимости жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп.4 п.2 ст.60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.5. ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что внесенные сведения о местоположении границ земельного участка на основании межевого плана, разработанного кадастровым инженером ФИО3, нарушают права собственника земельного участка, поскольку границы земельного участка пересекают объект капитального строительства, что препятствует использованию земельного участка.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» предусмотрено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР).

Аналогичные положения приведены в письме Росреестра от 18.09.2017 № 07-11328-МС/17, которым указано, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости" полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации Прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации». С 1 января 2017г. полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости (в том числе по ведению ЕГРН) осуществляются территориальными органами Росреестра (государственными регистраторами).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,192-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третье лицо Тесленко Николай Иванович, Задорожный Сергей Иванович о признании незаконным кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконными сведения кадастрового учета о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010023:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, части жилых домов, общая площадь 397 кв. м. Местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка 25:28:010023:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом и хозяйственными постройками, части жилых домов, общая площадь 397 кв. м. Местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Круковская Е.Н.