Дело № 2-2851/2019 ~ М-1584/2019, первая инстанция

Дело № 2-2851/2019

25RS0001-01-2019-002028-78

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Воробьева В.А., при секретаре О.Д. Фунтиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока о включении периодов в пенсионный стаж

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] Васильевна обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что не согласна с расчетом пенсионного стажа, произведенным ответчиком. Просила признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в назначении досрочной страховой пенсии [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока обязанность включить в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] период работы в ТОО «ФИО7» в должности зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 19 дней), период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.(01 месяц), возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока обязанность назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочно страховую пенсию, с момента обращения в ГУ Управления Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования не признал, полагал отказ в учете периодов законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] С.В. ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району приняла решение об отказе в установлении [СКРЫТО] С.В. досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по следующим основаниям: на момент обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, имеется 24 года 4 месяцев 25 дней.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Материалами дела подтверждается, что [СКРЫТО] С.В. начала свою деятельность в качестве медицинского работника с ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности зубного врача Городской стоматологической поликлиники, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в КГБУЗ ФИО8 №», что подтверждается записями в трудовой книжке,

Согласно действующему законодательству, определенные периоды работы включаются в льготный стаж медицинского работника в соответствии с соответствующими Списками и Правилами профессий и должностей соответствующих работников, утвержденными соответствующими законодательными органами власти.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после 12.11.2002г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При исчислении продолжительности трудовой деятельности, ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды работы [СКРЫТО] С.В. в должности зубного врача в ТОО ФИО9» (с ДД.ММ.ГГГГ.), Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ссылается на то, что указанная форма собственности организации не поименована в Списках, с учетом которых определяется специальный стаж для права на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список), в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Следовательно, врач стоматолог-терапевт имеет право на льготную пенсию по п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 464.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П «Форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театральнозрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 06 декабря 2001 года № 310-0 по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П о проверке конституционности положений под пунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих ограничения по кругу лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по специальному стажу работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установив в качестве условия приобретения данного права при осуществлении указанной деятельности лишь в государственных или муниципальных учреждениях, дынным правом по назначению досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста распространяется на всех без исключения лиц, занимающихся лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж, - до 01 января 2002г. или после этой даты.

До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в данных подпунктах пункта 1 статьи 28.

В период работы [СКРЫТО] С.В. в должности зубного врача ТОО «ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. действовали Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения здравоохранения, сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа до назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача ил среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебнопрофилактическом или санитарно - эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Согласно записи в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время [СКРЫТО] С.В. работает в КГБУЗ ФИО11 №» в должности зубного врача.

Основные виды деятельности ТОО «ФИО12» согласно Уставу - оказание медицинской стоматологической помощи населению. Долгосрочное обслуживание предприятий по оказании их работникам медицинской стоматологической помощи, оказание медицинской стоматологической помощи по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, что подтверждается в том числе информацией о зарегистрированных видах деятельности, предоставленной Приморским краевым комитетом государственной статистики.

Таким образом, суд приходит к выводу, что арендное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» и ТОО «ФИО14» являются тождественными медицинскими учреждениями - стоматологическими поликлиниками, предметом и целью деятельности которых является оказание услуг стоматологической помощи. Кроме того, деятельность ТОО «ФИО13» лицензировалась Центром лицензирования, аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности администрации Приморского края.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.2002 года № 781, к числу указанных лиц, относятся врачи- специалисты всех наименований, осуществляющих свою трудовую деятельность в поликлиниках всех наименований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при исчислении специального стажа ответчик необоснованно не учел стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 10 месяцев 19 дней), в качестве зубного врача в одном и том же учреждении - КГБУЗ «ФИО15 №» <адрес>, наименование которого менялось. Остальные периоды трудовой деятельности в этой же должности и учреждении ответчиком зачислен в специальный стаж.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (01 месяц), так же не зачтены в специальный стаж. На данные курсы [СКРЫТО] С.В. была направлена работодателем, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника на обучение.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, к которым относится и медицинская деятельность.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью работника на протяжении всей трудовой медицинской деятельности.

В соответствии с п. 5 (на основании которого Управление Пенсионного фонда отказала включить в специальный стаж) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ. (01 месяц), трудовой договор с [СКРЫТО] С.В. не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть работодателем предоставлялся [СКРЫТО] С.В. дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения обучения, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены сроки назначения трудовой пенсии:

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Дата обращения с заявлением — ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный №.

Так же с ответчика в пользу истца подлежит ко взысканию уплаченная пр подаче искового заявления государственная пошлина.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока о включении периодов в пенсионный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в назначении досрочной страховой пенсии [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока обязанность включить в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] период работы в ТОО «ФИО16» в должности зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 19 дней), период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.(01 месяц).

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока обязанность назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочно страховую пенсию, с момента обращения в ГУ Управления Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Воробьев