Дело № 2-2702/2016 ~ М-1414/2016, первая инстанция

Дело № 2-2702/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016г. г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе

председательствующего Е.Н.Круковской

с участием представителя ФИО2 – ФИО6

представителя Администрации <адрес> <адрес> ФИО4

при секретаре Захаровой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2

к Администрации <адрес> <адрес>

о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что 02.02.1994г. ему была предоставлена <адрес> в <адрес>, на цокольном этаже, что подтверждается служебным ордером № от 02.02.1994г. Письмом от 06.11.2015г. № Администрацией <адрес> было отказано истцу в исключении данной квартиры из числа служебной и заключении с ним договора социального найма жилого помещения по причине того, что размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (п.23 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции»). При этом ответчик не учел, что указанная квартира в 1994г. была признана жилым помещением. Акта о признании квартиры нежилой до настоящего момента не имеется. В реестре муниципальной собственности квартира значится как жилое помещение. Кроме того, в п.3 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» указано, что оно не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. На момент признания ФИО2 спорной квартиры жилым помещением Градостроительного кодекса РФ не существовало и действовал Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N32, ст.1877). Поэтому постановка спорной квартиры на государственный учет осуществлена не в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и действие п.23 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», в части признания/непризнания ее жилым помещением не может применяться в данном случае. Просит возложить обязанность на Администрацию <адрес> <адрес> снять статус служебного с <адрес> и заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

ФИО2 в судебное заседание не явился, в судебном заседании принимает участие представитель ФИО6

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации <адрес> <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал; представил письменный отзыв, в котором указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в качестве служебного жилого помещения.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

После ДД.ММ.ГГГГг. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГг. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст.109 ЖК РСФСР);

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Нормы ЖК РФ, регулирующие жилищные правоотношения по договору социального найма не распространяются на специализированный (служебный) жилищный фонд. В настоящее время спорное помещение продолжает находиться в муниципальной собственности со статусом служебного жилого помещения.

Более того, согласно п.23 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Квартира истца, расположена на цокольном этаже дома.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР и пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что 01.02.1994г. ПЖРЭТ-2 был утвержден список на заселение квартир работникам ПЖРЭТ-2, в частности слесарю ЖРЭУ-6 ФИО2 выделена жилая площадь - 1-комната в коммунальной квартире, 12кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от 01.02.1994г.

Согласно Выписке МКУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» Формы-10 от 24.09.2015г. в <адрес> с 15.07.1994г. зарегистрирован наниматель ФИО2, 11.05.1958г.р. на основании служебного ордера № от 02.02.1994г.

Как следует из пояснений представителя истца, что первоначально истцу была выделена <адрес> в <адрес>, однако, в последующем истец переехал в <адрес> указанном доме.

Судом установлено, что указанная квартира (<адрес>) была предоставлена ФИО2 в феврале 1994г. на основании решения Исполкома <адрес> совета народных депутатов от 01.02.1994г. №, в связи с трудовыми отношениями с ЖРЭУ-6, на состав семьи 1 (один) человек, общей площадью 12,0кв.м., что также подтверждается Карточкой регистрации Формы №. В указанной квартире истец постоянно проживал и проживает по настоящее время, также несет расходы по ее содержанию, что подтверждается платежными документами, представленные в материалы дела.

Согласно Выписке МКУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» Формы-10 от 04.04.2016г. в <адрес>, общей площадью 20,5кв.м., с 21.02.1995г. зарегистрирован наниматель ФИО2, 11.05.1958г.р. на основании служебного ордера № от 24.01.1995г.

В связи с переводом указанного жилого помещения – <адрес> по вышеуказанному адресу в муниципальную собственность, 15.06.2015г. ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о снятии статуса служебного помещения и заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи один человек.

Как следует из Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от 03.11.2015г. №, комиссией принято решение об отказе ФИО2 в исключении спорной квартиры из числа специализированного жилищного фонда – служебного помещения на основании ст.92 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она была включена в специализированный жилищный фонд со статусом "служебной", ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения и в настоящее время к нему применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ФИО2 длительное время постоянно проживает в спорном жилом помещении, другого жилого помещения не имеет, выполняет все обязанности нанимателя, в том числе оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивает его сохранность. Таким образом между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ссылка администрации <адрес> на п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается, судом не принимается во внимание, поскольку как следует из кадастрового паспорта помещения от 07.09.2015г. № спорное жилое помещение – <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером 25:28:010002:74, площадью 23,1кв.м., на цокольном этаже, является жилым помещением.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно справке от 10.02.2015г., выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по <адрес>, по учетным данным Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> по состоянию на 10.01.1996г. за ФИО2 право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес>, не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности у ФИО2 на недвижимое имущество также подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от 26.02.2015г.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> <адрес> о понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н.Круковская