Дело № 2-2619/2014 ~ М-1665/2014, первая инстанция

Дело № 2-2619/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9

Ленинский районный суд ФИО10 в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Е.И. Лебедевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ФИО11, третье лицо на стороне истца - Петров ФИО12 к [СКРЫТО] ФИО13 о предоставлении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Администрация ФИО14 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в Администрацию ФИО15 поступило сообщение Петрова В.В. о незаконной перепланировке и переустройстве <адрес>. Квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности [СКРЫТО] Л.Ф. Для проверки доводов поступившего обращения Администрацией ФИО16 были приняты меры к организации осмотра названной квартиры на предмет наличия либо отсутствия в ней самовольных перепланировки и (или) переустройства (акты от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.) Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ собственник извещался о дате и времени проведения проверки, при этом одно из уведомлений было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Однако, несмотря на осведомленность о дате и времени проведения проверки, собственник квартиру к осмотру не представил. Предоставление доступа в жилое помещение в судебном порядке происходит на основании любых представленных истцом сведениях и доказательствах, мотивирующих такую необходимость, добытых любым допустимым законом способом. Истец просит обязать [СКРЫТО] Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить Администрации ФИО17 доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет установления наличия либо отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Представитель Администрации ФИО18 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в иске доводам и основаниям. Дополнительно пояснил, что специалистам Администрации ФИО19 доступ в квартиру ответчика нужен для проверки поступившего по почте обращения Петрова В.В. для установления наличия либо отсутствия перепланировки.

[СКРЫТО] Л.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила возражения на исковое заявление, согласно которых она не знакома с Петровым В.В., полагает, что Администрация ФИО20 не должна была принимать заявление у Петрова В.В. В имеющихся в материалах дела документах о проверке ее жилого помещения не указаны основания для проведения проверки, не указаны специалисты, которые должны прийти. Полагает, что Управление по учету и распределению жилой площади администрации ФИО21 не имеет полномочий для проведения такого рода проверок. Считает, что для ее жизни исходит угроза от людей в лице ФИО1 и работников Администрации ФИО22. Перепланировку в квартире она не проводила.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Петров В.В. не обращался с заявлением в Администрацию ФИО23, ответчик интересов и прав соседей и чьих-либо еще не нарушала, перепланировки в ее квартире не было.

Петров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали. Причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г., [СКРЫТО] Л.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживает, что не оспаривалось в судебном заседании.

Из имеющегося в материалах дела заявления Петрова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., направленного в Администрацию ФИО24, следует, что собственником квартир по адресу: <адрес>4 и <адрес>, проведена незаконная перепланировка и переустройство оборудования санузла над жилым помещением соседей снизу, нарушена целостность и устойчивость несущих конструкций стен, ликвидирована стена, разделяющая туалет с ванной. Собственник, проживающий по данным адресам, осуществил перепланировку незаконно, без разрешительных документов. Просит по факту незаконной перепланировки провести проверки.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст. 20 ЖК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 ч.5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., предусмотрена обязанность собственника допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в адрес [СКРЫТО] В.Ф. были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки порядка использования жилого помещения, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было получено [СКРЫТО] В.Ф., что подтверждается ее подписью в уведомлении о вручении ФГУП «ФИО25», уведомление от ДД.ММ.ГГГГ получено ответчиком не было, в связи с чем возвращено в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.

На данные уведомления ответчик не отреагировала, доступ в квартиру не предоставила, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно п.1 ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п.1 ст.56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таком положении применительно к указанным нормам материального и процессуального права, именно Администрация ФИО26, заявляющая требования о предоставлении доступа в жилое помещение, должна доказать, что имеется необходимость проникновения в жилище.

Из имеющегося в материалах дела сообщения ОП № УМВД России по ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки по факту вручения судебной повестки ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, был опрошен Петров В.В., который пояснил, что он не обращался с заявлением по факту незаконной перепланировки и переустройства по адресу: <адрес>, заявление никуда не подавал, кто мог от его имени подать заявление, не знает, что подтверждается имеющимся в материалах дела объяснением Петрова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., а также копией протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Администрации ФИО28 к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение, согласно которого Петров В.В. в судебном заседании пояснил, что он никуда не обращался, [СКРЫТО] Л.Ф. не знает, никакого отношения к дому по <адрес>, не имеет, заявления о проведении проверок по факту незаконных перепланировок не писал и не подписывал, кто мог от его имени подать заявление, не знает.

В соответствии с Актом ООО «ФИО29» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в составе работников указанной организации, составлен акт по осмотру <адрес>, при визуальном осмотре наблюдается следующее: <адрес> двухкомнатная, перепланировки не выявлено, сан. узел раздельный.

Согласно ответа ООО «ФИО30» от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «ФИО31» является подрядной организацией, с которой управляющей компанией заключен договор на техническое обслуживание многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>. При обращении собственников сотрудники указанной организации обязаны обследовать помещение, составить акт и выдать его собственнику.

С учетом положений п.п.32,34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., ст. 60 ГПК РФ, суд полагает, что вышеуказанный Акт от ДД.ММ.ГГГГ является допустимым доказательством по делу.

Таким образом, по представленным ответчиком в обоснование возражений на заявленные исковые требования доказательствам, суд приходит к выводу, что в данном случае основания, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами, позволяющие работникам Администрации ФИО32 проникнуть в квартиру, принадлежащую [СКРЫТО] Л.Ф. на праве собственности, без согласия собственника данного жилого помещения, отсутствуют.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе… для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества

Практическое значение данной нормы заключается в нескольких существенных аспектах: проникновение в жилое помещение допускается исключительно с согласия проживающих в нем граждан; проникновение в жилое помещение допускается лишь в целях, которые прямо указаны в ЖК РФ, либо при наличии обстоятельств, указанных в другом федеральном законе.

Вместе с тем, в судебном заседании не нашли подтверждения обстоятельства, мотивирующие необходимость проведения сотрудниками Администрации ФИО33 проверки в квартире ответчика, поскольку ФИО1 с заявлениями о проведении перепланировки в <адрес> не обращался, перепланировка в квартире ответчика отсутствует: несущая стена между туалетом и ванной в квартире [СКРЫТО] Л.В. не ликвидирована, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного представителем истца не предоставлено, также как не предоставлено доказательств того, что Кострыко Л.Ф. при осуществлении своих прав по пользованию принадлежащим ей жилым помещением нарушаются права и интересы третьих лиц.

Учитывая, что наличие у Администрации ФИО35 полномочий на проведение муниципального жилищного контроля не порождают безусловной обязанности собственников квартир обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру; нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность проникновения в жилое помещение против воли проживающих в нем лиц при отсутствии сведений и доказательств, подтверждающих такую необходимость, суд полагает, что требования Администрации ФИО36 о возложении на [СКРЫТО] Л.Ф. обязанности предоставить специалистам Администрации ФИО37 доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет установления наличия либо отсутствия в нем самовольных перепланировки и(или) переустройства удовлетворению не подлежат.

По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации ФИО38, третье лицо на стороне истца - Петров ФИО39 к [СКРЫТО] ФИО40 о предоставлении доступа в жилое помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО41 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО42 в течение месяца.

Судья Ленинского районного суда

ФИО43 Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ