Дело № 2-2525/2014 ~ М-1649/2014, первая инстанция

Дело № 2-2525/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Владивосток

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Синицына К.В.,

при секретаре ФИО2,,

с участием прокурора ФИО3,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах инвалида 3 группы ФИО1, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» ФИО1 выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее ГУ ПРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортного лечение. В предоставлении путевки отказано ввиду недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в ГУ ПРО ФСС РФ. С аналогичным заявлением ФИО1 обращался в указанное учреждение 05.12.2013. В нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен. Полагает, что ФИО1, который своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При этом ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, так как в определенный законом срока государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. ФИО1 является инвали<адрес> группы, в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд. Ссылаясь на ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит суд обязать ГУ ПРО ФСС РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании старший прокурор управления прокуратуры <адрес> ФИО3, ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ ПРО ФСС РФ исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в представленных суду возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проживающая в <адрес>, является льготником по категории 081, по III группе инвалидности, и в соответствии с законом имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приобщил справку (по форме 070/у-04) ГБУЗ «Поликлиника ККБ№2» от ДД.ММ.ГГГГ № для получения путевки. С аналогичным заявлением ФИО1 обратился 05.12.2013, приобщив справку ГБУЗ «Поликлиника ККБ№2» от ДД.ММ.ГГГГ № 602. ФИО1 поставлен на учет ожидающих путевки, на ДД.ММ.ГГГГ числится под номером 3283. По день подачи искового заявления путевка ему не предоставлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, не оспариваются ответчиком.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена система гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе санаторно-курортное лечение инвалидов.

В развитие названных выше конституционных положений ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, включенных в федеральный перечень, за счет средств федерального бюджета.

В состав федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, включено санаторно-курортное лечение.

Санаторно-курортное лечение является одной из реабилитационных мер, гарантированных публичной властью, в связи с чем финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно п.8 ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Федерального закона имеют инвалиды.

Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлено, что в набор социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В силу ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается ряд социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В соответствии с п.3.3 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Согласно п.п.3.6, 3.7, 3.8 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 256.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ … по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с п.3.9 Порядка территориальные органы Фонда по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее, чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

С учетом установленных обстоятельств дела, истец, являясь инвали<адрес> группы, и имея справку по форме № 070/у-04, вправе претендовать на получение санаторно-курортной путевки по обращению от 06.12.2012.

Доводы ответчиков, о недостаточности финансирования необоснованны и не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях. Установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, РФ приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

При этом ответчиком необоснованно предоставление путевки истцу поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности поданных заявлений от граждан - получателей набора социальных услуг, поскольку наличие порядка очередности предоставления путевок действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено. Также представителем ответчика не доказано, а судом не установлено каких-либо нарушений прав третьих лиц в случае выполнения ГУ ПРО ФСС РФ обязанности по удовлетворению законного и обоснованного требования об обеспечении истца путевкой на санаторно-курортное лечение.

Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение вследствие каких-либо объективных причин, в том числе финансового характера законодательством не предусмотрена. В данной связи, доводы заявителя об объеме финансирования, недостаточном для обеспечения всех граждан, обладающих правом на получение санаторно-курортного лечения, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы, в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын