Дело № 2-1964/2015 ~ М-960/2015, первая инстанция

№ 2-1964/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.03.2015 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи Лушер Т.А.,

с участием представителя истца Араловой М. С.

при секретаре: Павлушиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ФИО7 к ООО «ФИО8 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании правонарушителя в установленный судом срок через средства массовой информации доведения до потребителей решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ФИО9 (далее – ФИО10) обратилось в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) ФИО11 расположенного по адресу: <адрес> осуществляющего деятельность в сфере оказания платных медицинских услуг выявлены нарушения прав потребителей, выразившиеся в не предоставлении обязательной информации для потребителей установленной законодательством Российской Федерации в отношении неопределенного круга потребителей.

За выявленное административное правонарушение Управлением ФИО12 юридическое лицо ООО ФИО13 привлечено к административной ответственности по ст.14.8 ч.1, ст.14.5 ч.1, 14.1 ч,2, 14.4 ч.1 КоАП РФ.

При этом, юридическому лицу ООО ФИО14 выдано предписание должностного лица Управления ФИО18, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О прекращении нарушений прав потребителей», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок Общество предписание должностного лица Управления ФИО19, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ. № «О прекращении нарушений прав потребителей», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено в полном объеме.

Просит суд признать противоправными действия юридического лица ООО ФИО20 в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непредставлении потребителям обязательной информации в предоставляемых услугах и исполнителе, обязать юридическое лицо ООО «ФИО21 в течение 30 дней после вступления данного решения в законную силу довести до потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда в виде публикации резолютивной части судебного решения.

19.03.2015 г. Истец уточнил исковые требования и указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе акта повторной проверки выполнения Предписания № Общество приняло меры к устранению нарушений обязательных требований действующего законодательства в области защиты прав потребителей. Однако, в связи с тем, что правонарушения были выявлены и зафиксированы в актах проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., просит суд признать действия Общества в отношении неопределенного круга потребителей противоправными за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать Общество в установленные судом сроки через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей, обязать Общество довести до сведения истца материалы, подтверждающие исполнение данного решения (копии страниц из СМИ).

В судебном заседании представитель Управления ФИО22 Аралова М.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом заявленных уточнений.

Представитель ООО ФИО23 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ранее участвуя в судебном заседании, суду были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что предписание должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений получено Обществом только ДД.ММ.ГГГГ для оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение. Указанное заключение было получено ДД.ММ.ГГГГ занимаемое Обществом помещение находилось в процессе оформления выкупа (договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества, который был заключен ДД.ММ.ГГГГ г.). свидетельство о государственной регистрации права получено ДД.ММ.ГГГГ проверка Департаментом ФИО24 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ г., состоялась ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вышел приказ Департамента ФИО25 о предоставлении Обществу лицензии на осуществление медицинской деятельности. Полагает, что все нарушения были устранены, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №. Просит суд прекратить производство по делу в отношении ООО ФИО26.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО27 за ОГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает обоснованными требования Управления ФИО28 о признании действий ООО ФИО29 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО ФИО30 осуществляет медицинскую деятельность, связанную с проведением медицинских профилактических осмотров населения, однако лицензии на указанный вид деятельности Общество не имеет, договоры с иными медицинскими организациями не заключала.

Пунктом 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из распоряжения Управления ФИО31 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ФИО32 будет проведена проверка с целью рассмотрения обращения потребителя, поступившего в адрес Управления ФИО33 по факту нарушений прав потребителя по оказании платных медицинских услуг.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления ФИО34 Васюк М.В. в присутствии директора Общества Перерва А.В. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому установлено, что организация осуществляет деятельность в сфере оказания платных медицинских услуг в соответствии с самостоятельно разработанным перечнем от ДД.ММ.ГГГГ медицинская деятельность осуществляется без лицензии. Организацией не доведено до сведения потребителей информация о фирменном наименовании, о месте ее нахождения (адрес) на вывеске. На информационном стенде, расположенном внутри помещения отсутствуют: адрес места нахождения юридического лица (юридический адрес); сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицина организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке оплаты; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе благополучия человека. Также в ходе проверки установлено отсутствие у Общества официального сайта, на котором также должна быть размещена вышеуказанная информация. При предоставлении платных медицинских услуг ООО ФИО35 с потребителем заключается договор в письменной форме, а именно оформляется квитанция строгой отчетности.

При анализе представленных ООО ФИО36 в ходе проверки договоров возмездного оказания медицинских услуг (квитанций) с потребителями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено отсутствие в договорах следующей информации: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя); условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись; ответственность сторон за невыполнение условий договора; порядок изменения и расторжения договора; иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006 в ООО ФИО37 отсутствуют, чем нарушены: п.З, п.5, п.11, п.17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012т. № 1006, ч.1,2 ст.9, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений прав потребителей, выявленных в результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ г., а именно обеспечить осуществление медицинской деятельности при наличии Лицензии, выданной в установленном порядке, довести до сведения потребителей информацию о фирменном наименовании организации, о месте нахождения на вывеске организации., на информационном стенде обеспечить наличие полной обязательной информации для потребителей, обеспечить наличие офоциального сайта с полной обязательной информацией для потребителей, в договорах возмездного оказания услуг с потребителями обеспечить наличие обязательной информации, обеспечить наличие Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 041.10.2012 г. № 1006.

В установленном порядке предписание Ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу, доказательств обратного, не представлено. Довод представителя Ответчика о том, что само предписание получено Обществом только 10.09.2014 г., что подтверждается почтовым уведомлением, не может, по мнению суда, свидетельствовать об отсутствии нарушений в деятельности организации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведанного осмотра помещений Общества был составлен акт проверки, в котором указано на наличие выявленных нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав потребителя. Из указанного акта также следует, что директор Общества Перерва А.В. ознакомлен с ним, копию акта получил со всеми приложениями, о чем свидетельствует его подпись.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу № №, согласно которому Организация нарушила п. 3 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006, ч. 2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В разделе «Объяснения» представитель Общества Перерва А.В. указал, что нарушения будут устранены в установленный срок.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу № б/н, согласно которому Организация нарушила п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. В разделе «Объяснения» представитель Общества Перерва А.В. указал, что нарушения будут устранены в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу № б/н, согласно которому Организация нарушила п. 5, 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. В разделе «Объяснения» представитель Общества Перерва А.В. указал, что все нарушения будут устранены в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу № б/н, согласно которому Организация нарушила ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. В разделе «Объяснения» представитель Общества Перерва А.В. указал, что все нарушения будут устранены в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки по контролю выполнения предписания должностного лица Управления ФИО38. В ходе составления акта установлено, что медицинская деятельность осуществляется без лицензии. На информационном стенде внутри помещения медицинской организации отсутствует обязательная для потребителей информация: ведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и да регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа. В ходе проверки установлено наличие у Ответчика официального сайта в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», на котором для потребителей отсутствует информация данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензирующего органа. В заключаемых с потребителями договорах на оказание платных услуг отсутствуют номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензирующего органа; порядок изменения и расторжения договора.

На основании распоряжения зам. Руководителя Управления ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки в отношении Общества, согласно которому установлено, что медицинская деятельность общества осуществляется с наличием лицензии, на информационном стенде, расположенном внутри помещения медицинской организации в доступном неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени присутствует обязательная информация для потребителей, также на официальном сайте Общества размещена информация для потребителей. При предоставлении платных медицинских услуг с потребителями заключаются договора в письменной форме с указанием на номер лицензии, дате ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, порядок изменения и расторжения договора. Установлено, что предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении нарушений прав потребителей», выданного в адрес Общества со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выполнено.

Представителем Ответчика в материалы дела представлен 1-ый лист лицензии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ФИО40 на осуществление медицинской деятельности ООО ФИО41.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления Обществом медицинской деятельности без соответствующей лицензии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Отсутствие на момент проверки лицензии на осуществление медицинской деятельности не оспаривалось Ответчиком.

В части заявленных требований о возложении на Общество обязанности через средства массовой информации довести решение суда до потребителей, а также довести до сведения истца материалы, подтверждающие исполнения данного решения (копии страниц СМИ), суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с установлением срока 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, в части доведения решения суда до сведения потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ФИО42 к ООО ФИО43 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании правонарушителя в установленный судом срок через средства массовой информации доведения до потребителей решения суда– удовлетворить.

Признать действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) ФИО44» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) ФИО45 через средства массовой информации довести решение суда до потребителей, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) ФИО46 довести до сведения Управления ФИО47 материалы, подтверждающие исполнения данного решения (копии страниц СМИ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Лушер