Дело № 2-1488/2019 ~ М-452/2019, первая инстанция

Дело № 2-1488/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Полевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», третье лицо войсковая часть № 44751 о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в интересах [СКРЫТО] А.А. с иском в суд к ФКУ УФО МО РФ по ПК о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни, указав, что военной прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» требований законодательства в сфере оплаты труда.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий установлено, что МБ «Александр Пискунов» с января 2018 года выполнял различные задачи по своему предназначению (обеспечение кораблей Тихоокеанского флота) согласно приказ-заданий (№84 от17.04.2018г., №104от11.05.2018., №111 от16.05.2018г., №139 от 31.05.2018., №155 от 15.06.2018., №296от 07.09.2018г., №271 от25.09.2018г..) В заливе Петра Великого, Японского, Охотского морей.

В соответствии с приказом начальника отряда судов обеспечения -войсковая часть 44751 №123 06 февраля 2018г., №296 26 марта 2018г., №404 14.мая 2018г., №504 28 мая 2018г., №505 28 мая 2018г., №600 27 июня 2018г., №601 27 июня 2018г., №819 25 сентября 2018г., №863 12 октября 2018г., №864 12 октября 2018г.. экипажу судна выходные дни объявлены рабочими днями. При этом рабочие дни распространялись в том числе на субботние, воскресные и праздничные дни. Так, в выходные праздничные дни 1,2,3,4,5,6,7,8 января; 8 марта; 21,22 апреля; 1,13,19 мая; 2,12,23,24 июня; 8,29,30 сентября; 6,7 октября 2018г., экипаж судна, в том числе и истец выполнял свои должностные обязанности. Данная работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (приложение 4). Выходные дни за этот период не предоставлялись.

Соответствующий приказ о работе судна в выходные и праздничные дни были направлены начальником отряда судов обеспечения - войсковая часть 44751 в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» для производства оплаты

Выплаты за работу в выходные и праздничные дни за 2018 год истцу были перечислены, что подтверждается расчетными листками. За работу в субботние, выходные и праздничные дни истцу было начислено: январь 2018 г- 18648,68 руб., март 2018г-1329,26 руб., апрель 2018 г.- 2531,16 руб., май 2018 г. -3987,77 руб., июнь-5317,02 руб., сентябрь 2018г.- 3302,37 руб., октябрь 2018г,- 2297,30руб. Итого: 37413,56 руб.

При этом, в данный расчет не были включены следующие надбавки и компенсационные выплаты: надбавка за выслугу лет 40%, премия 25%, морская надбавка 100%, районный коэффициент 30% / 50%, за работу в отдаленных районах 30%. В то же время названные надбавки и стимулирующие выплаты ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» выплачены истцу за работу в пределах нормы рабочего времени. С учетом указанных выплат истцу должны быть доначислены денежные средства за работу в выходные и праздничные дни 1,2,3,4,5,6,7,8 января (49233,86 руб.); 8 марта (3510,68); 21,22 апреля (6682,44 руб.); 1,13,19 мая (10532,10 руб.); 2,12,23,24 июня (14042,78 руб.); 8,29,30 сентября (12086,92 руб.); 6,7 октября (6822,68 руб.) 2018г., в размере 102911,46 руб., то есть оплата труда должна быть произведена истцу с учетом стимулирующих надбавок и компенсационных выплат.

Между тем, истец работает в отряде судов обеспечения - войсковая часть 44751, который находится на довольствии ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю». Министерством обороны РФ функции по фактическому начислению заработной платы и других выплат гражданскому персоналу экипажей судов переданы от работодателя (командира войсковой части) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», которым, несмотря на издание командиром части, как работодателем, соответствующих приказов о начислении денежных средств за работу в выходные и праздничные дни, такие выплаты производятся не в полном размере в нарушение требований трудового законодательства.

Повышенная оплата сверхурочной работы имеет целью компенсацию трудозатрат работника в условиях большей физиологической и психоэмоциональной нагрузки на организм, вызванной переутомлением в связи с осуществлением работником работы в предназначенное для отдыха время, которое он, к тому же, не может использовать по своему усмотрению. Таким образом, при определении оплаты труда наряду с другими факторами (обстоятельствами) должно учитываться количество труда и необходимость обеспечения повышенной оплаты при отклонении условий выполнения работ от нормальных.

Обращение с исковым заявлением в суд в защиту прав и интересов истца обусловлено его личным заявлением, поступившим в военную прокуратуру [СКРЫТО] [СКРЫТО], из содержания которого следует, что заявитель самостоятельно в суд обратиться не имеет возможности, поскольку не имеет денежных средств на оплату услуг адвоката (представителя), а также не обладает юридическими познаниями для самостоятельной защиты своих интересов в суде.

Просит суд взыскать с ответчика доплату за работу в выходные и праздничные дни за 1,2,3,4,5,6,7,8 января; 8 марта; 21,22 апреля; 1, 13,19 мая; 2,12,23,24 июня; 8,29,30 сентября; 6,7 октября 2018 года в пользу истца в размере 102911,46 руб.

Представитель [СКРЫТО] в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв, в котором указал, что из положений части 1 статьи 153 ТК РФ во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 ТК РФ следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работнику в повышенном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Ссылаясь на положения Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822 (далее - приказ Минздравсоцразвития России № 822) утверждены перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях Перечень видов выплат компенсационного характера) и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях (Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера); Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала), в соответствии с которым, гражданскому персоналу воинских частей и организаций предусмотрены различные виды выплат компенсационного и стимулирующего характера; письмо Федеральной службы по труду и занятости от 28 сентября 2011 г. № 2822-6-1, а также письмо Министерства здравоохранения РФ от 02 июля 2014 г. № 16-4/2059436, в соответствии с которыми расчет оплаты за работу в выходные и праздничные дни производится исключительно исходя из должностного оклада (тарифной ставки), компенсационные и стимулирующие выплаты в размер оклада (тарифной ставки) не включаются; п.14, п.23.1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, которым предусмотрена оплата труда гражданскому персоналу воинских частей и организаций в выходной или нерабочий праздничный день в соответствии со статьей 153 ТК РФ, т.е. без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах установленных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала, что согласуется с Отраслевым соглашением между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы в той мере, которая предусматривает возможность определения системы оплаты труда, порядок начисления компенсаций и гарантий в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на оплату труда гражданского персонала, - просила в иске отказать.

Таким образом, Учреждение правомерно осуществляло оплату работы в выходной или нерабочий праздничный день исходя из оклада работника без применения выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Ответчик полагает, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П, на которое указывает представитель истца, не может быть применено в настоящем деле, поскольку основано на иных обстоятельствах кроме того, полагает, что постановление может быть применено к отношениям, возникшим после его опубликования.

Дополнительно представил в процесс сведения о выплате [СКРЫТО] А.А. в феврале 2019 денежных средств ( доплата за работу в выходные и праздничные дни) за период сентябрь, октябрь 2018 на общую сумму 16 447,51руб. ( без вычета НДФЛ). Также просил оставить иск без рассмотрения, полагал, что право обращения в суд [СКРЫТО] истца не доказано, при отсутствии сведений о том, что тот не может обратиться в суд самостоятельно. Относительно правильности расчета истца возражений не заявил, не меняя позицию по иску и не признавая исковые требования в целом.

В связи с представленными сведениями о выплате заявителем, уточнены исковые требования – просит взыскать доплату за работу в выходные и праздничные дни за январь, март, апрель, май, июнь 2018 в сумме 84 001,86руб.

По ходатайству ответчика об оставлении иска без рассмотрения возражал, полагая его безосновательным.

Ходатайство об оставлении иска без рассмотрения разрешено судом определением от 18.02.2019 в протокольной форме, в удовлетворении отказано, поскольку иск подан на основании заявления истца на имя военного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] и направлен в суд в рамках полномочий представленных [СКРЫТО] в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ. Так, в силу ст. 45 ГПК РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в том, числе в интересах граждан ( на основании заявления о нарушении прав, законных интересов в сфере трудовых ( служебных отношений).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств не заявлял, отношения к требованиям не выразил.

С учетом мнения участников, руководствуясь ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника [СКРЫТО], представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, собранные и представленные сторонами доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.ст.56-71 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.37 Конституции РФ и ст.ст.2,11 ТК РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Договорная форма реализации способностей человека к труду позволяет воплотить конституционный принцип свободы труда. Этот принцип реализуется в различных правовых нормах: начиная с возникновения трудового отношения и кончая его прекращением. Одной из форм возникновения трудовых отношений является заключение договоров, которые закрепляют обязанности сторон, в том числе, право работодателя требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Одним из главных принципов правового регулирования трудовых отношений в ТК РФ устанавливается право работников на своевременное и в полном размере получение причитающейся им заработной платы при наличии возникновения трудовых отношений и выполнение работником трудовой функции.

В силу ст.ст.21,22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, а работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положениям ч.1 ст. 12 ФЗ РФ от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" (ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 377-ФЗ), личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данный вывод также подтверждается решением Верховного Суда РФ от 16.03.2005 N ВКПИ04-116 Об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащим закону Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации", которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Частью 5 ст.11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

В силу со ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено в судебном заседании истец, военной прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оплаты труда.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что МБ «Александр Пискунов» с января 2018 года выполнял различные задачи по своему предназначению (обеспечение кораблей Тихоокеанского флота) согласно приказов-заданий (№84 от17.04.2018г., №104от11.05.2018., №111 от16.05.2018г., №139 от 31.05.2018., №155 от 15.06.2018., №296от 07.09.2018г., №271 от25.09.2018г..) В заливе Петра Великого, Японского, Охотского морей.

В соответствии с приказом начальника отряда судов обеспечения -войсковая часть 44751 №123 06 февраля 2018г., №296 26 марта 2018г., №404 14.мая 2018г., №504 28 мая 2018г., №505 28 мая 2018г., №600 27 июня 2018г., №601 27 июня 2018г., №819 25 сентября 2018г., №863 12 октября 2018г., №864 12 октября 2018г.. экипажу судна выходные дни объявлены рабочими днями. При этом рабочие дни распространялись в том числе на субботние, воскресные и праздничные дни. Так, в выходные праздничные дни 1,2,3,4,5,6,7,8 января; 8 марта; 21,22 апреля; 1,13,19 мая; 2,12,23,24 июня 2018г., экипаж судна, в том числе и истец выполнял свои должностные обязанности. Данная работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Выходные дни за этот период не предоставлялись.

За работу в субботние, выходные и праздничные дни было начислено: январь 2018 г- 18648,68 руб., март 2018г-1329,26 руб., апрель 2018 г.- 2531,16 руб., май 2018 г. -3987,77 руб., июнь-5317,02 руб., сентябрь 2018г.- 3302,37 руб., октябрь 2018г,- 2297,30руб. Итого: 37413,56 руб.

При этом, в данный расчет не были включены следующие надбавки и компенсационные выплаты: надбавка за выслугу лет 40%, премия 25%, морская надбавка 100%, районный коэффициент 30% / 50%, за работу в отдаленных районах 30%. В то же время названные надбавки и стимулирующие выплаты ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» выплачены истцу за работу в пределах нормы рабочего времени. С учетом указанных выплат истцу должны быть доначислены денежные средства за работу в выходные и праздничные дни 1,2,3,4,5,6,7,8 января (49233,86 руб.); 8 марта (3510,68); 21,22 апреля (6682,44 руб.); 1,13,19 мая (10532,10 руб.); 2,12,23,24 июня (14042,78 руб.); итого в размере 84 001,86 руб., то есть оплата труда должна быть произведена истцу с учетом стимулирующих надбавок и компенсационных выплат.

Истец работает в отряде судов обеспечения - войсковая часть 44751, который находится на довольствии ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю». Министерством обороны РФ функции по фактическому начислению заработной платы и других выплат гражданскому персоналу экипажей судов переданы от работодателя (командира войсковой части) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», которым, несмотря на издание командиром части, как работодателем, соответствующих приказов о начислении денежных средств за работу в выходные и праздничные дни, такие выплаты производятся не в полном размере в нарушение требований трудового законодательства.

Дни отдыха за работу в указанные дни истцу не предоставлялись, что ответчик не оспаривает. Расчет произведен с применением районного коэффициента, ДВ надбавки, и надбавки за выслугу лет. Иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные трудовым договором не были начислены. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Как следует из представленного ответчиком расчета, проверенного судом, доначислению и выплате подлежит сумма 84 0001, 86руб.

Расчет произведен на основании данных учета рабочего времени и в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за ранее указанный период работы истца невыплаченная заработная плата составила 84 001,86руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», третье лицо войсковая часть № 44751 о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни, - удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] доплату за работу в выходные и праздничные дни за 1,2,3,4,5,6,7,8 января; 8 марта; 21,22 апреля; 1, 13,19 мая; 2,12,23,24 июня 2018 года в размере 84 001,86 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья Пономарева М.Ю.

Решение в окончательном виде изготовлено 18.02.2019г.