Дело № 2-1146/2019 (2-6386/2018;) ~ М-6158/2018, первая инстанция

Дело № 2-1146/2019

25RS0001-01-2018-008087-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Ундольской Ю.В.,

при секретаре Кейт А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Владивостока Романовой О.Н.,

представителя третьего лица инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края по доверенности Зуева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Шелус», ООО «Шелус» о возложении обязанности, третье лицо инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в реестр – (памятник) «Саперный редут № 5», расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а. Указанный памятник отнесен к объектам культурного наследия федерального значения (регистрационный номер 251710114500886). Памятник принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета Народных депутатов от 15 августа 1991 года № 234. В соответствии со сведениями, содержащимся ЕГРПН, собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:010042:100, распложенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир казарма. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а, нежилого здания – казармы (2 этаж, в том числе 1 подземный) с кадастровым номером 25:28:010042:161, а также нежилого здания – угольный склад с кадастровым номером 25:28:010042:228, является ЗАО «Шелус». 05 ноября 2014 года департаментом культуры Приморского края и ЗАО «Шелус» оформлено охранное обязательство № Ф 07-14 по недвижимому памятнику истории и культуры «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Саперный редут № 5» (г. Владивосток, Ленинский район, ул. Нейбута, остановка автотранспорта «Гастроном», «Угольный склад» Лит. Б. (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а). В соответствии с указанными охранным обязательством ЗАО «Шелус» обязуется принять под государственную охрану «Редут № 5» Убежище противоштурмовых пушек, 1895- 1904 гг. в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры, нежилые помещения общей площадью 99,20 кв.м. использовать как склад. Приложением указанного охранного обязательства является акт от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14 технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории, соответствии с которым на ЗАО «Шелус» в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования возложены обязанности произвести следующие работы: техническое обследования состояния объекта; очистить объект и прилегающую территорию объекта от строительного и бытового мусора, частей автотранспорта (10 метров от сооружения); по результатам технического обследованиям разработать научно- проектную документацию для выполнения ремонтно- реставрационных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия; выполнить ремонтно- реставрационные работы, направленные на сохранение объекта культурного наследия. В ходе проведенной в декабре 2018 года прокуратурой района проверки указанного объекта культурного наследия выявлены нарушения требований законодательства об охране культурного наследия, правил эксплуатации и использования объектов культурного наследия, а именно: при визуальном осмотре объекта установлено его захламление бытовым мусором, разрушение фасада, трещины на объекте. Таким образом, собственником объекта допущены нарушения прав граждан на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Просит возложить на ЗАО «Шелус» (ИНН 2536061949; ОГРН 11022501292131, юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а) обязанности осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Саперный редут № 5» (г. Владивосток, Ленинский район, ул. Нейбута, остановка автотранспорта «Гастроном», «Угольный склад» Лит. Б (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а), указные в охранном обязательстве от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14 и приложении № 1 к охранному обязательству от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14; возложить на ООО «Шелус» (ИНН 2536278121; ОГРН 1142536009670, юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а) обязанности осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Саперный редут № 5» (г. Владивосток, Ленинский район, ул. Нейбута, остановка автотранспорта «Гастроном», «Угольный склад» Лит. Б (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а), указные в охранном обязательстве от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14 и приложении № 1 к охранному обязательству от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагал возможным исковые требования удовлетворить, установив ответчикам срок для исполнения решения суда не менее одного года с момента вступления решения в законную силу.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, причины неявки не известны.

В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2004 г.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167, 233 ГПК РФ, суд признает причины неявки ответчика неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, третье лицо, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране не только в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, но и в целях предотвращения изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Закона).

В силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В пункте 1 статьи 45 Закона определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пункта 2 статьи 47.6 Закона, охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, размещению наружной рекламы на объекте культурного наследия, его территории.

Судом установлено, что памятник «Саперный редут № 5», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а, отнесен к объектам культурного наследия федерального значения (регистрационный номер 251710114500886).

Указанный памятник принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета Народных депутатов от 15 августа 1991 года № 234.

В соответствии со сведениями, содержащимся ЕГРПН, собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:010042:100, распложенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир казарма. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а, нежилого здания – казармы (2 этаж, в том числе 1 подземный) с кадастровым номером 25:28:010042:161, а также нежилого здания – угольный склад с кадастровым номером 25:28:010042:228, является ЗАО «Шелус».

Судом установлено, что 05 ноября 2014 года департаментом культуры Приморского края и ЗАО «Шелус» оформлено охранное обязательство № Ф 07-14 по недвижимому памятнику истории и культуры «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Саперный редут № 5» (г. Владивосток, Ленинский район, ул. Нейбута, остановка автотранспорта «Гастроном», «Угольный склад» Лит. Б. (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а).

В соответствии с указанными охранным обязательством ЗАО «Шелус» обязуется принять под государственную охрану «Редут № 5» Убежище противоштурмовых пушек, 1895- 1904 гг. в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры, нежилые помещения общей площадью 99, 20 кв.м. использовать как склад.

Приложением указанного охранного обязательства является акт от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14 технического состояния памятника истории и культуры и определения планы работ по памятнику и благоустройству его территории, соответствии с которым на ЗАО «Шелус» в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования возложены обязанности произвести следующие работы: техническое обследования состояния объекта; очистить объект и прилегающую территорию объекта от строительного и бытового мусора, частей автотранспорта ( 10 метров от сооружения); по результатам технического обследованиям разработать научно- проектную документацию для выполнения ремонтно- реставрационных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия; выполнить ремонтно- реставрационные работы, направленные на сохранение объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 25 декабря 2018 года, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки указанного объекта культурного наследия выявлены нарушения требований законодательства об охране культурного наследия, правил эксплуатации и использования объектов культурного наследия, а именно: при визуальном осмотре объекта установлено его захламление бытовым мусором, разрушение фасада, трещины на объекте.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что собственником объекта допущены нарушения прав граждан на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, суд приходит об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Вместе с тем, суд полагает нецелесообразным установления срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Шелус», ООО «Шелус» о возложении обязанности, третье лицо инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края– удовлетворить.

Обязать ЗАО «Шелус» (ИНН 2536061949; ОГРН 11022501292131, юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а) осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Саперный редут № 5» (г. Владивосток, Ленинский район, ул. Нейбута, остановка автотранспорта «Гастроном», «Угольный склад» Лит. Б (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а), указанные в охранном обязательстве от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14 и приложении № 1 к охранному обязательству от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14.

Обязать ООО «Шелус» (ИНН 2536278121; ОГРН 1142536009670, юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а) осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Саперный редут № 5» (г. Владивосток, Ленинский район, ул. Нейбута, остановка автотранспорта «Гастроном», «Угольный склад» Лит. Б (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 43а), указанные в охранном обязательстве от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14 и приложении № 1 к охранному обязательству от 05 ноября 2014 года № Ф 07-14.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием уважительности причин неявки в суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Ундольская