Дело № 2-1094/2018, первая инстанция

Дело №2-1094/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года

Ленинский районный суд ФИО7 в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Водоканал» к Отделению КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень, КГБУ «Приморский центр занятости населения» Департамента труда и социального развития Приморского края, третье лицо – Ерошенко Владимир Иванович, о признании решения незаконным, возложении обязанности и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Водоканал» обратился в суд с названным иском к ОКГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень, КГБУ «Приморский центр занятости населения» Департамента труда и социального развития Приморского края, в обоснование заявленных требований указав, что Ерошенко В.И. состоял в трудовых отношениях с истцом с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии был уволен из ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ с должности сторожа Петровского водохранилища на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. При этом ООО «Водоканал» в полном объеме исполнило все обязательства, возложенные на работодателя ТК РФ при увольнении. ДД.ММ.ГГГГ Отделением краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения в г.Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края Ерошенко В.И. было выдано решение №, согласно которому орган службы занятости, руководствуясь положениями ст.178 ТК РФ, решил сохранить среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Данное решение ОКГБУ «Приморский центр занятости населения в г.Большой Камень мотивировал тем, что Ерошенко В.И. обратился в службу занятости в двухнедельный срок со дня увольнения и не был ею трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения. ООО «Водоканал» считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку в соответствии с ч.2 ст.178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Таким образом, по смыслу ч.2 ст.178 ТК РФ средний месячный заработок за третий месяц сохраняется за уволенным работником по решению органа службы занятости в исключительных случаях. Полагает, что орган службы занятости населения при принятии решения должен указывать, в чем заключается исключительность случая в каждой конкретной ситуации, мотивировать свое решение на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие обстоятельств при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов, а не ограничиваться ссылкой на своевременность обращения гражданина с заявлением и не трудоустройством его в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку данные факты не могут быть рассмотрены в качестве исключительных, как того требует ч.2 ст.178 ТК РФ, поскольку положениями указанной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца. При отсутствии таких исключительных случаев, применению подлежат положения ч.1 ст.178 ТК РФ. В принятом решении Отделение краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края не указало, в чем заключается исключительность случая в отношении Ерошенко В.И., поскольку последний не приобрел статус безработного, так как имеет постоянный доход в виде пенсии и социально защищен государством. В центре занятости Ерошенко В.И. состоит на учете на общих основаниях. Соответственно нет никаких оснований, чтобы рассматривать случай Ерошенко В.И., как исключительный. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в городе Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, выданное Ерошенко В.И.; обязать Отделение краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в городе Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, выданное Ерошенко В.И.; взыскать с Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в городе Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края 6 000 рублей, составляющих расходы по оплате госпошлины.

Представитель ООО «Водоканал», действующая на основании доверенности Плахута Е.В., в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Ерошенко В.И. является пенсионером по возрасту и получателем пенсии.

Представитель КГБУ «Приморский центр занятости населения», действующая на основании доверенности Палатовская А.Ю., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ООО «Водоканал», поддержала основания и доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснила, что Ерошенко В.И. в установленный срок обратился в КГБУ «Центр занятости населения» г.Большой Камень; в период с даты регистрации Ерошенко В.И. в качестве гражданина, ищущего работу, по дату принятия Отделением решения, варианты подходящей работы в регистре вакантных рабочих мест отсутствовали; Ерошенко В.И. своевременно приходил на перерегистрацию, от работы не отказывался, просто ему предлагали не подходящую работу. Обжалуемое решение было принято Отделением с учетом положений п.2 ч.2 ст.178 ТК РФ и исходя из конкретных обстоятельств. Наличие статуса безработного в данном случае не является юридически значимым обстоятельством. Запрашивать у лиц, обратившихся в Центр для поиска работы, каких-либо иных документов, Центр не имеет права. Ерошенко В.И. является пенсионером и получателем пенсии по возрасту, при обращении он предъявлял необходимые документы. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края, Ерошенко В.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя ООО «Водоканал», представителя КГБУ «Приморский центр занятости населения», исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования ООО «Водоканал» подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Ерошенко В.И. с ДД.ММ.ГГГГ работал сторожен ООО «Водоканал», ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности сторожа Петровского водохранилища ООО «Водоканал» по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (сокращение штата работников).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ерошенко В.И. обратился в Отделение КНБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень в целях поиска работы, сообщив, что является получателем пенсии по старости, в связи с чем, с учетом положений ст. 3, ст.7.1-1, ст.12 Закона РФ «О занятости населения в РФ», ДД.ММ.ГГГГ Ерошенко В.И. был зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего работу, в течение трех месяцев отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень не трудоустроило Ерошенко В.И. в соответствии с профессией по причине отсутствия вакансий, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень принято решение о сохранении Ерошенко В.И. среднего месячного заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения, из указанного решения следует, что решение принято на основании ст. 178 ТК РФ, т.к. Ерошенко В.И. в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен в течение 3-го месяца дня увольнения.

Из пояснений представителя КГБУ «Приморский центр занятости населения» следует, что кроме этого было учтено, что Ерошенко В.И. не были нарушены сроки и условия перерегистрации в целях поиска работы, а также то, что у Ерошенко В.И. отсутствовала возможность воспользоваться государственной услугой по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию для пенсионеров.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не могут быть расценены в качестве исключительных, поскольку положениями ст.178 ТК РФ эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, являются верными.

В силу п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ч.1 ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ) за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.178 ТК РФ).

Из анализа указанной нормы следует, что сохранение заработка в течение 3 месяцев после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях при наличии условий, указанных в ч.2 ст.178 ТК РФ.

Право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение.

Вместе с тем, указанное право не может применяться произвольно, ограничиваясь только обязательными условиями о сроке постановки на учет, нетрудоустройством уволенного работника, отсутствием у органа службы занятости денежных средств на переобучение.

По смыслу указанной нормы права, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты, но и дать индивидуальную оценку исключительности случая, касающегося Ерошенко В.И., в том числе связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п.

Судом установлено, что такие сведения при принятии решения у ответчика отсутствовали, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ни представителями ответчиков, ни третьим лицом Ерошенко В.И. доказательств обратного не предоставлено.

Доводы КГБУ «Приморский центр занятости населения» о том, что при принятии оспариваемого решения учитывался уровень социальной защищенности Ерошенко В.И., то обстоятельство, что поиск подходящей для него работы был затруднителен, поскольку на рынке труда востребованы молодые работники, а кроме того в конце 2016 года закончились бюджетные средства, выделенные на профессиональное обучение пенсионеров, решивших продолжить трудовую деятельность, в рамках государственной программы, утвержденной постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-а, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств.

При этом судом учитывается, что доказательств того, что Ерошенко В.И. выражал намерения проходить обучение, однако ему было отказано, суду не предоставлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Ерошенко В.И. является пенсионером и получателем пенсии по старости, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, суд полагает, что данное обстоятельство исключает отнесение его к социально незащищенным гражданам.

В связи с чем, суд полагает требование ООО «Водоканал» о признании незаконным решения Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования ООО «Водоканал» о возложении на Отделение краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в городе Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края обязанности по отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при наличии решения о признании его недействительным, такое требование является излишним.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с КГБУ «Приморский центр занятости населения» Департамента труда и социального развития Приморского края в пользу ООО «Водоканал» взыскивается государственная пошлина в сумме 6 000 руб., расходы по оплате которой подтверждаются имеющимся в материалах дела Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ООО «Водоканал» к Отделению КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г.Большой Камень, КГБУ «Приморский центр занятости населения» Департамента труда и социального развития Приморского края, третье лицо – Ерошенко Владимир Иванович, о признании решения незаконным, возложении обязанности и взыскании судебных расходов удовлетворить в части.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края.

Взыскать с КГБУ «Приморский центр занятости населения» Департамента труда и социального развития Приморского края в пользу ООО «Водоканал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ООО «Водоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО8 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО7 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда ФИО7 Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ