Дело № 12-841/2019, апелляция

№ 12-841/2019

РЕШЕНИЕ

24 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева,

рассмотрев жалобу Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 22.05.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.26 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации "Приход Пресвятой Богородицы Римско-Католической Церкви в г.Владивосток", в связи с отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока от 22.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.26 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации "Приход Пресвятой Богородицы Римско-Католической Церкви в г.Владивосток" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Главное управление Минюста РФ по Приморскому краю с данным постановлением не согласилось, его представителем подана жалоба, согласно которой 13.06.2019 в ГУ Минюст РФ по ПК поступило указанное постановление, с доводами, указанными в постановлении они не согласны, поскольку материалами дела подтверждается, что Местная религиозная организация "Приход Пресвятой Богородицы Римско-Католической Церкви в г.Владивосток" осуществляет миссионерскую деятельность путем распространения литературы религиозного содержания Газеты "Заря Владивосток", предусматривающей сокращенное (неполное) наименование субъекта проверки "Католический Приход Пресвятой Богородицы", т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, выразившееся в распространении в рамках миссионерской деятельности литературы с неполной маркировкой своего официального полного наименования. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Владивостока Приморского края от 22.05.2019 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель ГУ МЮ РФ по ПК, действующая на основании доверенности Акберова У.И., в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель Местной религиозной организации "Приход Пресвятой Богородицы Римско-Католической Церкви в г.Владивосток", действующий на основании ордера Ефимов Д.А.. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, по изложенным в письменном виде доводам и возражениям.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача должностными лицами жалоб на постановления по делу об административном правонарушении и их рассмотрение судьями регламентированы положениями ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, то есть, осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

Учитывая это, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения таких жалоб на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене постановления судьи, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом, следует иметь ввиду, что согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административнойответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, может истечь и на датувынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе должностноголица на постановление судьи.

Исходя из смысла указанных норм вопрос об изменении оснований для прекращения производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами мирового судьи относительно правовой квалификации действий (бездействия), однако, не вправе изменять основания прекращения производства по делу, установленные мировым судьей, на иные обстоятельства, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек, и прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении лица по иным (нереабилитирующим ) основаниям будет ухудшать положение этого лица.

При таких обстоятельствах истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть, в этом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 11.04.2019 в отношении Местной религиозной организации "Приход Пресвятой Богородицы Римско-Католической Церкви в г.Владивосток" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, согласно которого указанная религиозная организация осуществляет миссионерскую деятельность путем распространения литературы религиозного содержания - газеты "Заря Владивостока", предусматривающей сокращенное (неполное) наименование организации, датой совершения правонарушения является 05.03.2019, о чем указано в протоколе.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 22.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.26 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации "Приход Пресвятой Богородицы Римско-Католической Церкви в г.Владивосток" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ, составляет три месяца.

Таким образом, учитывая, что жалоба Главного управления Минюста РФ по Приморскому краю поступила мировому судье судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока 21.06.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент подачи жалобы на постановление мирового судьи, истек.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, оснований для отмены постановления мирового судьи у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края от 22.04.2019 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края от 22.04.2019 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.А.Ярошева