Дело № 12-840/2019, апелляция

Дело № 12-840/2019

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 в отношении генерального директора ООО "Азия Лидер Транс" [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 генеральный директор ООО "Азия Лидер Транс" [СКРЫТО] А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 руб.

[СКРЫТО] А.Е. с указанным постановлением не согласилась, ее защитник обратился с жалобой, из которой следует, что в постановлении неверно указано место жительства [СКРЫТО] А.Е., т.к. она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>49. Она не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте слушания по данному делу, в связи с чем, была лишена в полной мере реализовать свое право на защиту. Кроме того, юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 руб., поскольку налоговый орган учел смягчающие обстоятельства, штраф оплачен. Полагает, что правонарушение является малозначительным, не привело к каким-либо негативным последствиям, ранее [СКРЫТО] А.Е. не привлекалась к административной ответственности. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.04.2019.

Защитник [СКРЫТО] А.Е., действующий на основании ордера Козлов К.Л., в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям, дополнительно пояснил, что [СКРЫТО] А.Е. не уведомляла ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока о смене места жительства, т.к. на нее нормами действующего законодательства такая обязанность не возложена. Не знала о том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, т.к. уведомления ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока не получала. О возбуждении дела об административном правонарушении ее могли уведомить по месту работы, по электронной почте, которая была известна ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, но этого сделано не было. О времени и месте рассмотрения дела [СКРЫТО] А.Е. также уведомлена не была. Копия постановления была получена 17.05.2019, направлена простой почтой по месту работы [СКРЫТО] А.Е.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, действующая на основании доверенности Кулешова И.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменном виде.

[СКРЫТО] А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 генеральный директор ООО "Азия Лидер Транс" [СКРЫТО] А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб.

Из указанного постановления следует, что [СКРЫТО] А.Е., являясь генеральным директором ООО "Азия Лидер Транс", несвоевременно (08.05.2018) предоставила в налоговый орган расчет по страховым взносам за 3 месяца 2018, который следовало предоставить до 03.05.2018, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из имеющегося в материалах дела приглашения на составление протокола об административном правонарушении от 18.03.2019 следует, что руководитель ООО "Азия Лидер Транс" [СКРЫТО] А.Е. уведомляется о том, что 04.04.2019 в 16.00 час. в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, указанное уведомление 25.03.2019 было направлено [СКРЫТО] А.Е. по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела. Доказательства того, что [СКРЫТО] А.Е. как должностное лицо уведомлялась о возбуждении дела об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 дело об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] А.Е. рассмотрено в ее отсутствие, при этом в постановлении указано, что [СКРЫТО] А.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Вместе с тем, телеграмма с извещением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена [СКРЫТО] А.Е. по адресу: <адрес>, из отчета ФГУП "Почта России" от 25.04.2019 следует, что телеграмма вручена на была.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] А.Е. не проживает и не зарегистрирована, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте [СКРЫТО] А.Е., согласно которой она с 27.08.2018 зарегистрирована по адресу: <адрес>, какие-либо сведения о том, что [СКРЫТО] А.Е. проживает по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения [СКРЫТО] А.Е. к административной ответственности был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено и рассмотрено в отсутствие [СКРЫТО] А.Е. без надлежащего извещения о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019, которым [СКРЫТО] А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.5 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что административное правонарушение совершено [СКРЫТО] А.Е. 04.05.2018, на момент рассмотрения жалобы [СКРЫТО] А.Е. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 о привлечении генерального директора ООО "Азия Лидер Транс" [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Н.А.Ярошева