Дело № 12-762/2018, апелляция

Дело № 12-762/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11.07.2018 г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Лушер Т.А., рассмотрев жалобу директора филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» Суханова В.В. на постановление ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю от 12.04.2018 о привлечении филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Куприковой Е.В. 12.04.2018г. филиал «Приморский» АО «Оборонэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Филиал «Приморский» АО «Оборонэнерго» с данным постановлением не согласился, его директором Сухановым В.В. подана жалоба на постановление, в которой просит постановление от 12.04.2018 отменить, производство по делу прекратить, поскольку филиал не является субъектом ответственности. Кроме того при составлении протокола об административном правонарушении допущены ошибки.

В судебном заседании представитель филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОСП, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений об уважительности причин неявки, не представив истребованных материалов исполнительного производства №.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, просил постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Владивостока, 30.06.2016 возбуждено исполнительное производство N 81916/17/25001-ИП о возложении на филиал «Приморский» ОАО «Оборонэнерго» в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить в натуре обязанности, предусмотренные п. 6 Договора № 285-16 –ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.09.2016, заключенного со Смехун Галиной Германовной, а также п. 10 Приложения № 1 к Договору ( Технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям), в том числе выполнить проект электроснабжения в соответствии с документами, с учетом требуемой категории надежности, при проектировании обеспечить выполнение требований действующих нормативно-технических документов; согласовать проект энергоснабжении со всеми заинтересованными лицам; выполнить строительство объектов электросетевого хозяйства в соответствии с разработанным и согласованным проектом системы электроснабжении; провести работу по получению разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по заключению соглашения о сервитуте земельного участка(ов), находящихся в правах третьих лиц по строительству объектов электросетевого хозяйства (РП-10 кВ,ЛЭП-10 кВ,КТП-25 кВА, ЛЭП 0,4кВ) в соответствии с действующим законодательством РФ;

выполнить электромонтажные, пуско-наладочные работы и приемо-сдаточные испытания вводимого оборудования в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

выполнить физическое соединение( контакт) объектов электросетевого хозяйства заявителя к электрическим сетям;

получить Акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок системы электроснабжения объектов в территориальном управлении Ростехнадзора;

оформить охранные зоны построенных РП-10кВ,ЛЭП-10 кВ,КТП-25 кВА,ЛЭП- 0,4 кВ;

получить у смежной сетевой организации акт о выполнении ТУ, акт о технологическом присоединении, акты о разграничении балансовой принадлежности, и эксплуатационной ответственности сторон.

В отношении должника филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, требованием от 27.03.2018 был установлен повторный срок для исполнения судебного решения.

12.04.2018 в отношении филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителем начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю от 12.04.2018 филиал «Приморский» АО «Оборонэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении штрафа в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о наложении штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и указаний о направлении должнику данного постановления.

Таким образом, системный анализ положений части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а также статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьи 6, пункта 1 статьи 113, подпунктов 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной указанной правовой нормой, является неисполнение содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок и взыскание с должника административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем, доказательств того, что с филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» был взыскан административный штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по исполнительному производству N №, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, вывод ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю о наличии со стороны филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» виновных, противоправных действий в связи с неисполнением в установленный срок требований об исполнении решения суда, нельзя признать законным и обоснованным.

Приведенные нарушения являются существенными, так как не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ.

р е ш и л а:

постановление ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю от 12.04.2018 о привлечении филиала «Приморский» АО « Оборонэнерго» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Т.А. Лушер