Дело № 12-628/2019, апелляция

Дело № 12-628/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 04.03.2019 в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО3, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 04.03.2019 [СКРЫТО] А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1 600 руб.

[СКРЫТО] А.А. с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, из которой следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления явилась неуплата ею штрафа в сумме 800 руб. по постановлению об административном правонарушении от 11.09.2018, которое было вынесено без составления протокола и ее вызова, копия которого не была направлена в ее адрес и которое не вступило в законную силу, поскольку ею подана жалоба. В данном постановлении неверно указано место ее жительства, т.к. она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Также она не была уведомлена надлежащим образом о составлении протокола по данному делу, копию протокола не получала. О времени и месте слушания по данному делу надлежащим образом не уведомлялась, в связи с чем, были нарушены ее права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ на ознакомление в материалами дела, дачу объяснений, предоставление доказательств. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.03.2019 прекратить производство по делу, срок на подачу жалобы не пропущен, в связи с получением копии постановления 13.03.2019.

[СКРЫТО] А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, заявила ходатайство об отложении слушания по делу, которое определением от 19.06.2019 оставлено судом без удовлетворения.

Представитель УМВД по г.Владивостоку в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 04.03.2019 [СКРЫТО] А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 600 руб.

Из указанного постановления следует, что 29.12.2018 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] А.А. не оплатила в предусмотренные законом сроки (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ) административный штраф в размере 800 руб., назначенный постановлением от 11.09.2018, вступившим в законную силу 29.10.2018, чем совершила административное правонарушение по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из имеющегося в материалах дела уведомления о сроках оплаты административного штрафа и возможном привлечении к административной ответственности от 28.11.2018 следует, что [СКРЫТО] А.А. уведомляется о том, что в случае неуплаты административного штрафа 31.01.2019 по адресу: <адрес> 08.00 час. до 10.00 час. (каб.12) будет составлен административный протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, указанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ было направлено [СКРЫТО] А.А. по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией по заказу ООО "Эм Си Эм Экспресс ДВ".

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 04.03.2019 дело об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] рассмотрено в отсутствие [СКРЫТО] А.А., при этом в постановлении указано, что [СКРЫТО] А.А. извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, судебная повестка возвращена почтовым отделением с отметкой об истечении срока хранения, что подтверждается почтовым конвертом.

Вместе с тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а также судебная повестка были направлены [СКРЫТО] А.А. по адресу: <адрес>, тогда как по указанному адресу [СКРЫТО] А.А. не проживает и не зарегистрирована, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте [СКРЫТО] А.А., согласно которой [СКРЫТО] А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, какие-либо сведения о том, что [СКРЫТО] А.А. проживает по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения [СКРЫТО] А.А. к административной ответственности был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено и рассмотрено в отсутствие [СКРЫТО] А.А. без надлежащего извещения о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 04.03.2019, которым [СКРЫТО] А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что административное правонарушения совершено [СКРЫТО] А.А. 29.12.2018, на момент рассмотрения жалобы [СКРЫТО] А.А. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 04.03.2019 о привлечении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Н.А.Ярошева