Дело № 12-584/2017, апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2017 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> края В.А. Воробьев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №, на Администрацию <адрес> наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере <данные изъяты>.

Администрация <адрес> с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку в соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Вместе с тем, администрация <адрес> привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого отсутствует вина администрации <адрес>. Администрация <адрес> не является хозяйствующим субъектом, работы по проведению капитального ремонта исполняются посредством заключения соответствующего договора подряда с подрядной организацией. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация <адрес> вправе заключить договор подряда на выполнение работ только по итогам проведенного конкурса. Так же необходимо выделение из бюджета денежных средств, предусмотренных соответствующей статьей расходов городского бюджета. Ремонтные работы <адрес> в <адрес>, включены в долгосрочный план мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда <адрес>. При отсутствии достаточного бюджетного финансирования и невозможности произвести корректировку бюджета по причине дефицита бюджета, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, невозможно. Данные причины, препятствующие исполнению решения суда, являются объективными и не зависят от действий должника. Просит постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по основаниям и доводам изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы в полном объеме, пояснила, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В срок, установленный для добровольного исполнения требования содержащегося в исполнительном документе должник не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, о причинах неисполнения судебный пристав-исполнитель не уведомлен. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Обязанность по исполнению судебного постановления у администрации <адрес> возникла с момента его вступления в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Должник не обращался с заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта, со дня вступления решения суда в законную силу никаких мер и действий направленных на исполнение решения суда во избежание негативных последствий, в том числе привлечения к административной ответственности за неисполнение решения суда неимущественного характера в случае предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение, не предпринимал. Для исполнения судебных постановлений которыми на Администрацию <адрес> возложена обязанность произвести капитальный ремонт <адрес> в <адрес>, а именно: произвести капитальный ремонт помещений мест общего пользования; произвести капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения в местах общего пользования; произвести капитальный ремонт системы теплоснабжения в местах общего пользования; произвести капитальный ремонт системы канализации в местах общего пользования; произвести капитальный ремонт общедомовой системы электроснабжения в местах общего пользования; произвести капитальный ремонт придомовой территории в 6-ти месячный срок, со момента вступления решения в законную силу, в том числе по исполнительному производству № должник за дополнительным финансированием из местного, краевого и федерального бюджетов не обращался. Доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение им действий направленных на исполнение решения суда должник не представил. Просит в удовлетворении жалобы об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов, местного самоуправления; общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску Теряевой ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: ООО «ФИО5» о понуждении исполнения обязательств по проведению капитального ремонта. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения постановления.

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником обжаловано не было, однако добровольного исполнения не последовало.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией <адрес> в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с Администрации <адрес> в доход федерального бюджета взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>, установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено каких-либо достаточных или допустимых доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, либо предоставления Администрацией <адрес> документов, подтверждающих принятие мер и совершение действий с целью исполнения судебного решения, либо направление судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Факт отсутствия денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для не исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан, за дополнительным финансированием из местного, краевого или федерального бюджета для выполнения возложенной решением суда обязанности, администрация <адрес> не обращалась, доказательств обратного суду не предоставлено.

Требование судебного пристава-исполнителя Администрацией <адрес> обжаловано не было, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требования Администрация в МОСП УФССП России по ПК не обращалась, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по <адрес> отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие, что Администрацией <адрес> принимаются меры для исполнения исполнительного документа. Указанные Администрацией <адрес> в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, могут быть учтены при назначении наказания за совершенное правонарушение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что материалами исполнительного производства подтверждается вина Администрации <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, связи с чем, отсутствуют основания для отмены постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья <адрес>

суда <адрес> В.А. Воробьев