Дело № 12-499/2019, апелляция

Дело № 12-499/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение правил дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с нарушением процессуальных требований.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что о дате составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не был уведомлен.

Инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала, что оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, на составление протокола об административном правонарушении, вынесении постановления уведомлялся телефонограммой.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД РФ), тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В силу положений абз. 4 п. 12.2 ПДД РФ разрешается стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, только легковым автомобилям,

мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9. (Правил дорожного движения). В остальных случаях остановка и стоянка транспортных средств на тротуаре запрещена.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>9, ДД.ММ.ГГГГ в 17.49 в <адрес> в районе <адрес> водитель ФИО1 при управлении автомобилем марки «Хонда Фит гибрид», регистрационный номер Р 315 НХ, совершил остановку, стоянку транспортного средства на тротуаре.

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления N 5 от 24.03.2005 следует, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно лишь, в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении был составлен инспектором ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ФИО1, после чего инспектором вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Доказательств того, что ФИО1 был уведомлен телефонограммой о месте, дате, времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Доказательств об уведомлении о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1, и рассмотрении протокола об административном правонарушении, иным способом, представленный в суд материал, также не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том что протокол об административном правонарушении был составлен в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие надлежащего извещения лица о времени его составления, в связи с чем заявитель был лишен возможности принять участие при составлении протокола, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу не разъяснялись, у ФИО1 отсутствовала возможность представить свои возражения.

Нормы КоАП РФ об обязательном извещении лица о времени и месте составления протокола направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также имеют своей целью обеспечение всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом также не соблюден, дело рассмотрено без лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Несоблюдение данных норм права является существенным.

Возможность устранения данных нарушений судом отсутствует.

Существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности свидетельствует об отсутствии оснований для наложения на него взыскания, независимо от того, совершило оно или нет административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Судья И.Н. Новожилова