Дело № 12-46/2020 (12-1166/2019;), апелляция

Дело № 12-46/2020

25RS0001-01-2019-006628-52

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 05.06.2019 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 05.06.2019 в рамках исполнительного производства № (новый №) на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Администрация г.Владивостока с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что в нарушение ст.17.15 КоАП РФ администрация г.Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации г.Владивостока. Должным образом не исследовано имущественное и финансовое положение должника, а именно дефицит бюджета города, который формируется и утверждается в соответствии со ст.22 Устава города Владивостока исключительно Думой г.Владивостока, в то время как должник вправе лишь распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет. Администрацией г.Владивостока принимались меры к исполнению решения суда. В период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного решения, 18.03.2019 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, 14.03.2019 заключен муниципальный контракт № на разработку ПСД по капитальному ремонту системы холодного и горячего водоснабжения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2019 по исполнительному производству № и прекратить производство по делу.

Представитель администрации г.Владивостока, действующий на основании доверенности Синявский А.В., в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю, действующая на основании доверенности Козырь Н.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба администрации г.Владивостока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2009 года МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края, согласно которому суд обязал администрацию г.Владивостока произвести восстановление эксплуатационных качеств конструктивных элементов <адрес> в <адрес>, путем проведения капитального ремонта с заменой: трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения, а также водомерного и теплового узла в подвальном помещении дома; благоустройство окружающей территории, путем ремонта отмостки и тротуаров, разрушенной подпорной стенки, восстановление разрушенного крыльца в подъезд и бетонных ступеней лестниц, ведущих к дому; рулонной кровли дома; радиаторов отопления на лестничных клетках; фасада цокольной части дома; замену сетей освещения подвальных помещений и помещений лестничных клеток с распределительными щитками. В п.3 постановления должнику установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 25.02.2009 года судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией г.Владивостока в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановлением от 06.07.2015 администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

15.02.2016, 13.072016, 05.12.2016, 24.04.2017, 18.10.2017, 06.11.2018, 20.02.2019, администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании установлено, что 21.05.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП по Приморскому краю в отношении администрации г.Владивостока был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что администрации г.Владивостока вручено требование от 20.02.2019 и установлен новый срок до 20.05.2019 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Ленинским районным судом г.Владивостока, однако, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник в полном объеме не исполнил, нарушенные права взыскателя не восстановлены. Должник никаких действий направленных на фактическое исполнение в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном листе, не предпринимает.

Постановлением от 05.06.2019 в рамках исполнительного производства № (новый №), на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ доказыванию подлежит наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Признавая администрацию г.Владивостока виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ судебный пристав исполнитель исходил из того, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности решение суда не было исполнено в полном объеме, что влечет наступление ответственности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 14.03.2019 года между УСЖФ администрации г.Владивостока и ООО «Солид ВЛ» был заключен муниципальный контракт № на выполнение подрядных работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения в подвале жилого <адрес>.

18.03.2019 между УСЖФ администрации г.Владивостока и ООО СК «ГСК» был заключен муниципальный контракт № на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту кровли жилого <адрес> выполненных работ и затрат составила 1 437 953 руб. 03 коп., которая 06.05.2019 была перечислена на счет ООО СК «ГСК», что подтверждается представленными в материалы дела справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 06.05.2019, платежным поручением № 668 от 06.05.2019.

Согласно ч.3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд полагает, что достаточных доказательств вины администрации г.Владивостока в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, суду не представлено, поскольку администрацией г.Владивостока в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 20.02.2019 (т.е. в период с 20.02.2019 до 20.05.2019) были приняты меры по исполнению решения Ленинского районного суда г.Владивостока.

Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации г. Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 05.06.2019 года удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 05.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока по исполнительному производству № (новый №) отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Н.А.Ярошева