Дело № 12-245/2018, апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Остапенко А.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН «На Фонтанной» - ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного жилищного инспектора труда <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО3 должностное лицо - председатель правления ТСН «На Фонтанной» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, его защитником подана жалоба, в которой он указывает, что отсутствуют доказательства его вины и события административного правонарушения.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивала на доводах жалобы в полном объеме.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, полагала, что административное наказание было наложено в соответствии с установленными обстоятельствами и виной лица, привлекаемого к административной ответственности. Процессуальных нарушений не допущено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФИО1 и мнение прокурора <адрес> ФИО5, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Согласно пункта 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло- водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Доводы защитника о том, что паспорт готовности объекта жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условиях по <адрес>А был принят в УСЖФ администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не имеет юридического значения, поскольку сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления, которые утверждаются и сдаются до 15 сентября. Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ТСН «На Фонтанной», ответственного за обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А исполнения требований законодательства в период подготовки к отопительному сезону 2017-2018 годов. В ходе проверки установлено, что ТСН «На Фонтанной» в установленный срок, предусмотренный пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не подготовлен и не сдан в Управление содержания жилищного фонда администрации <адрес> паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях, а также не представлены акты готовности многоквартирного дома к сезонной эксплуатации.

Доказательств обратного защитником не предоставлено.

Доводы защитника о том, что в техническом паспорте здания не предусмотрен тепловой узел, который обязал установить ОАО «ДГК» и собственники данного дома, а их всего 10, на проводимых ТСН «На Фонтанной» собраниях по поводу установки данного теплового узла (во исполнение требований ЖК РФ), категорически отказались его устанавливать, не имеют юридического значения для рассмотрения данного правонарушения.

Из Акта нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ст.инспектор ПТС АО «ДГК» предписал эксплуатирующей организации установить индивидуальный тепловой пункт и устранить нарушения СП 41-102-98, которым установка металлополимерных труб в системах с элеваторными узлами не допускается. Срок исполнения предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимых доказательств того, что в установленные предписанием ПТС АО «ДГК» сроки устранены указанные нарушения, защитником не предоставлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора <адрес> дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «На Фонтанной», а также принятия должностным лицом постановления о привлечении его к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина председателя правления ТСН «На Фонтанной» подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «На Фонтанной», из которых следует, что ТСН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и председателем правления является ФИО1, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, и не свидетельствуют о невиновности председателя правления ТСН «На Фонтанной» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом.

Административное наказание назначено в минимальном пределе, установленной санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела и требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного жилищного инспектора труда <адрес> в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСН «На Фонтанной» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Судья А.В. Остапенко