Дело № 12-223/2016 (12-2302/2015;), апелляция

Дело № 12-223/2016

РЕШЕНИЕ

г.Владивосток 18.02.2016

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Синицын К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Приморского края на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом - ФИО3 МСЧ-25 ФИО1 И.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Главным государственным санитарным врачом - Начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России Поповой И.А., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении врача по общей гигиене амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России [СКРЫТО] Е.И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Приморского края подан протест, в соответствии с которым в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и требований, и именно на врача по общей гигиене амбулаторного отделения ФИО2 Е.И. возложены обязанности осуществления контроля за их соблюдением, своевременного выявления нарушения, принятия всех предоставленных полномочий для того, чтобы руководство филиала «Больница» имело возможность своевременно отреагировать и устранить эти нарушения. Полагал, что при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ, по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Просит восстановить срок для обжалования постановления, т.к. оно получено только ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Приморского края Познер И.А. настаивала на удовлетворении протеста по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Представитель ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России и [СКРЫТО] Е.И., Главный государственным санитарный врач - Начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России Попова И.А. настаивали на законности обжалуемого постановления.

[СКРЫТО] Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлена надлежащим образом. Судья, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие.

Учитывая дату получения прокуратурой Приморского края постановления от ДД.ММ.ГГГГ, судья полагает ходатайство о восстановлении срока на его обжалование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Приморского края в постановлении указал, что ответственным за исполнение санитарно-эпидемиологических норм и требований на объектах филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России является врач амбулаторного отделения [СКРЫТО] Е.И. Следовательно, выявленные в ходе прокурорской проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований данного законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, главный государственным санитарный врач - Начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России Попова И.А. исходила из того, сферой деятельности врача по общей гигиене является контроль за соблюдением санитарных норм, но данное должностное лицо не является ответственным за их исполнение.

Данный вывод, по мнению судьи, является обоснованным и сделан на основании собранных по делу доказательств, оцененных по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно пунктам № -№, 22, 24 и 25 должностной инструкции врача по общей гигиене [СКРЫТО] Е.И. ее сферой деятельности является контроль за соблюдением санитарных норм. Согласно своей должностной инструкции [СКРЫТО] Е.И. контролировала санитарно-гигиеническое состояние помещений относящихся к филиалу «Больница», о чем свидетельствуют многочисленные акты проверки санитарно-эпидемиологического состояния объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, имеющиеся в материалах дела. В пределах своей компетенции [СКРЫТО] Е.И. доводила данную информацию до руководства филиала «Больница» и руководства ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Следовательно, вывод о том, что ею выполнены должностные обязанности, и отсутствует ее вина в допущенных нарушениях, а, следовательно, и состав административного правонарушения, является правомерным.

Также, судья находит обоснованным довод представителей ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России о том, что обязанности по содержанию помещений, предназначенных для оказания медицинской помощи, в которых выявлены нарушения, возложены на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, что подтверждается представленными доказательствами: Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России», договором безвозмездного пользования недвижимым и движимым имуществом между ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Соглашением об основных направлениях взаимодействия ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, у судьи не имеется оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ходатайство заместителя прокурора Приморского края о восстановлении срока для подачи протеста удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным санитарным врачом - Начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России Поповой И.А., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении врача по общей гигиене амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России [СКРЫТО] Е.И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд.

Судья К.В. Синицын