Дело № 12-185/2018, апелляция

Дело № 12-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Евро Строй Альянс» ФИО2 на постановление административной комиссии ВГО от ДД.ММ.ГГГГ №по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Евро Строй Альянс»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Евро Строй Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

С данным постановлением ООО «Евро Строй Альянс» в лице представителя ФИО2 не согласился, им подана жалоба, в которой просит обжалуемо постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствии состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о месте, дате, времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступали.

Председатель административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в <адрес> предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Порядок благоустройства и санитарного содержания территории <адрес> регулируется Правилами благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов <адрес>, утвержденных постановлением администрации <адрес> от 15.06.2016 № 268-па.

В соответствии с п. 4.30.8, №268-ПА Правил благоустройства, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение (ордер) на производство работ, в сроки, согласованные с уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок согласования устанавливается муниципальным правовым актом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 56 мин. по адресу: <адрес>,7 ООО «Евро Строй Альянс» после производства земляных работ не выполнило работы по восстановлению благоустройства, чем нарушило подпункт 4.30.8 «Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов <адрес>», утвержденных постановлением администрации Приморского каря», утвержденных постановлением администрации Приморского края от 15.06.2016 № 268-па, т.е. допустило нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, чем совершило правонарушение, предусмотренное статьей 7.21 Закона №-КЗ.

По факту выявленного правонарушения Административной комиссией по <адрес> ВГО составлен протокол об административном правонарушении № 44-КЗ № 3/441 от 28.06.2017, предусмотренном статьей 7.21 Закона № 44-КЗ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела административной комиссией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Евро Строй Альянс» к административной ответственности в соответствии со статьей 7.21 Закона № 44-КЗ, последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления N 5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно лишь, в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен административной комиссией Владивостокского городского округа по <адрес> в отсутствие представителя ООО «Евро Строй Альянс». При этом уведомление о времени, месте составления протокола об административном правонарушении материалы административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ представленные в суд Административной комиссией по <адрес> ВГО не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол был составлен в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие надлежащего извещения ООО «Евро Строй Альянс» о времени его составления, в связи с чем заявитель был лишен возможности принять участие при составлении протокола, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, законному представителю не разъяснялись, в вязи с чем у ООО «Евро Строй Альянс» отсутствовала возможность представить свои возражения.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обязательном извещении лица о времени и месте составления протокола направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также имеют своей целью обеспечение всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Несоблюдение данных норм права является существенным. Возможность устранения данных нарушений судом отсутствует.

Существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности свидетельствует об отсутствии оснований для наложения на него взыскания, независимо от того, совершило оно или нет административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде указанной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а :

постановление административной комиссии по <адрес> ВГО от ДД.ММ.ГГГГ №по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Евро Строй Альянс», отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Судья И.Н. Новожилова