Дело № 12-1343/2018, апелляция

Мировой судья Русских В.В.

дело № 5-903/2018

Дело № 12-1343/2018

РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю Гладкова И.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района города Владивостока Приморского края от 04 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО],

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО4 подана жалоба, в которой указано, что мировым судьей неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем он просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании представитель отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании защитник директора филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» [СКРЫТО] Д.В. по доверенности ФИО6 возражала против отмены постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ОГК Управления Росгвардии по Приморскому краю [СКРЫТО] Д.В., являясь директором филиала «Приморская генерация» АО «ДГК», ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований по обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. №458, а именно: части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; пунктов 55, 66, 73, 85, 86, 88, 97, 112, 129, 141, 145, 147, 148,, 151, 177, 199, пунктов 2, 3 Приложения № 1 к вышеуказанным Правилам.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Д.В. принят на работу директором филиала «Приморская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания». Как следует из Положения о филиале «Приморская генерация» «Дальневосточная генерирующая компания», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО "Дальневосточная генерирующая компания", [СКРЫТО] Д.В. распоряжается денежными средствами филиала в пределах предоставленных ему доверенностью прав (пункт 6.3.4).

Приказами Минэнерго России от 12 декабря 2017 г., №23@, от 28 декабря 2015 г. №1044 утверждены инвестиционные программы АО «ДГК» на 2016-2018, 2018-2022 г.г.

В декабре 2016 г., 13 ноября 2017 г. генеральным директором АО «ДГК» Шукайловым М.И. утверждены Перспективные комплексные программы по совершенствованию инженерно-технических средств охраны и физической защищенности объектов АО «ДГК» на 2017-2019 годы, 2018 -2022 годы, в том числе в отношении филиала «Приморская генерация».

22 декабря 2017 г. филиалом «Приморская генерация» АО «ДГК» заключен договор на оказание услуг по охране с ФГУП «Ведомственная охрана» Министерства энергетики РФ.

25 декабря 2013 г. филиалом «Приморская генерация» АО «ДГК» заключен договор на оказание услуг по экстренному выезду наряда полиции по сигналу о срабатывании средств тревожной сигнализации с ФГУП «Управление вневедомственной охраны Управления внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю».

21 апреля 2016 г. генеральный директор АО «ДГК»м обращался к Губернатору Приморского края по вопросу включения в тариф на тепловую энергию целевой инвестиционной составляющей для выполнения работ по модернизации и реконструкции ИТСО объектов электро-теплоснабжения Приморского края. Письмом от 01 июня 2016 г. в данном заявлении обществу было отказано.

В дело представлен также ряд документов, свидетельствующих о проведении работы по вопросам безопасности на объектах филиала «Приморская генерация», в том числе приказ «Об организации объектового штаба» от 15 ноября 2017 г., график проведения антитеррористических тренировок в структурных подразделениях филиала, план взаимодействия и усиления охраны объектов структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала АО «ДГК» «Приморская генерация» при возникновении чрезвычайных обстоятельств, план основных мероприятий по обеспечению безопасности филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» на 2018 год, положение о группе безопасности П-ДИ 06-2017, инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах структурного подразделения Приморские тепловые сети филиала АО «ДГК» «Приморская генерация».

Анализируя представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованным выводам о том, что обществом ведется регулярная работа по приведению имеющихся систем инженерно-технических средств защиты в соответствие с требованиями Правил по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, для внедрения инженерно-технических средств защиты необходимо выполнить значительный объем работ, включающих в себя разработку проектной документации, экспертизу проекта, подготовку техзадания, строительство, размер денежных средств, выделяемых для целей обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, не устанавливается лично [СКРЫТО] Д.В., в связи с чем, ввиду отсутствия достаточного финансирования, его вина в выявленных нарушениях отсутствует и он не может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.30 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи сделан на основе совокупности доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку они соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не допущено.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела мировым судьей должностное лицо не участвовало в судебном заседании, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является участником производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 04 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Л.В.Соколова