Дело № 12-1342/2018, апелляция

Мировой судья Мясоедов Д.А.

Дело №5-1205/2018

Дело № 12-1342/2018

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2018 г. г. Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока от 05 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника управления бухгалтерии администрации г.Владивостока - главного бухгалтера [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока от 05 сентября 2018 г. начальник управления бухгалтерии администрации г.Владивостока–главный бухгалтер [СКРЫТО] Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде предупреждения.

[СКРЫТО] Е.А. с постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что на момент истечения срока подачи декларации по земельному налогу земельные участки на балансе администрации не значились, налогообложению не подлежали, обязанность подать декларацию не возникла, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.А. и ее защитник Тетянникова Л.Р. поддержали доводы жалобы, указали, что земельные участки, в отношении которых не подана своевременно налоговая декларация, находятся в казне Владивостокского городского округа Приморского края, в связи с чем не облагаются налогом и не порождают обязанность подавать налоговую декларацию. Обратное бы повлекло начисление земельных налогов в размере около 40 млн. рублей. [СКРЫТО] Е.А. ведет бухгалтерский учет только по учреждению - администрация г.Владивостока, не отвечает по учету имущества, находящегося в собственности муниципального образования Владивостокского городского округа. Просили производство по делу прекратить.

Представитель ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока в судебном заседании указала, что земельные участки, находящиеся казне муниципального образования, налогообложению не подлежат.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2018 г. в отношении начальника управления бухгалтерии администрации г.Владивостока - главного бухгалтера [СКРЫТО] Е.А. составлен протокол об административном правонарушении от 25 июля 2018 г. по статье 15.5 КоАП РФ в связи с несвоевременной сдачей налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год по сроку предоставления до 01 февраля 2018 г.

05 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока начальник управления бухгалтерии администрации г.Владивостока–главный бухгалтер [СКРЫТО] Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе производства по делу [СКРЫТО] Е.А. заявляла, что земельные участки на балансе администрации г.Владивостока не числятся, однако данный довод привлекаемого лица мировым судьей в полном объеме не проверен.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Е.А., занимая должность начальника управления бухгалтерии администрации г.Владивостока–главный бухгалтер, не подала налоговую декларацию по земельному налогу за 2017 год в отношении земельных участков в г.Владивостоке по ул.Анисимова, 11 (кадастровый номер 25:28:020001:948), по ул.Сипягина, 26 (кадастровый номер 25:28:020033:268), по ул.Абраменко, 15 (кадастровый номер 25:28:020033:269), по ул.Станюковича, 39 (кадастровый номер 25:28:020018:1936) (далее – земельные участки).

Как следует из распоряжений Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31 мая 2017 г. № 252-вр, № 255-вр, № 48-вр, № 254-вр указанные выше земельные участки предоставлены администрации в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от 27 апреля 2018 г. за правообладателем Администрация г.Владивостока зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование на земельные участки: с кадастровым номером 25:28:020001:948 – 02 марта 2017 г., с кадастровым номером 25:28:020033:268 – 21 июня 2017 г., с кадастровым номером - 25:28:020033:269 – 22 июня 2017 г., с кадастровым номером 25:28:020018:1936 – 22 июня 2017 г.

Однако, в дальнейшем имело место переоформление прав собственности.

Так, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020001:948 – перешел в собственность муниципального образования Владивосток – 19 июня 2017 г., земельный участок с кадастровым номером 25:28:020033:268 – 11 августа 2017 г., земельный участок с кадастровым номером - 25:28:020033:269 – 11 августа 2017 г., земельный участок с кадастровым номером 25:28:020018:1936 – 11 августа 2017 г.

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из реестра муниципальной собственности от 06 ноября 2018 г.

Таким образом, судьей установлено, что земельные участки на момент возникновения обязанности подать налоговую декларацию по земельному налогу – до 01 февраля 2018 г. находились в собственности муниципального образования Владивосток, что допустимо статьей 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу положений Налогового кодекса РФ публично-правовые образования не являются плательщиками земельного налога, соответственно муниципальное образование Владивосток не является плательщиком земельного налога.

Кроме того, как следует из Положения об управлении муниципальной собственности г.Владивостока, утвержденного постановлением администрации г.Владивостока 04 августа 2000 г. № 1439 обязанность по осуществлению прав собственника муниципального имущества возложена на Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

[СКРЫТО] Е.А., занимая должность начальника управления бухгалтерии администрации г.Владивостока–главный бухгалтер, представляет интересы администрации, являющейся муниципальным казенным учреждением (статья 30 Устава города Владивостока), соответственно несет ответственность за нарушение бюджетного учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в пределах данного учреждения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что у администрации г.Владивостока не имелось обязанности подавать налоговую декларацию по земельному налогу, в связи с чем оснований полагать, что должностным лицом [СКРЫТО] Е.А. были допущены нарушения налогового законодательства не имеется.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина должностного лица [СКРЫТО] Е.А. по настоящему делу не установлена. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока от 05 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Л.В.Соколова