Дело № 12-1341/2018, апелляция

Дело № 12-1341/2018

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда ФИО3 Ярошева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Примторгинвест», предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Примторгинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу с указанным постановлением не согласился, его представителем подана жалоба, согласно которой вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ судом установлена. Применение судом ст. 4.1.1 КоАП РФ не обосновано и не мотивировано. В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ составом правонарушения является непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной. Часть 1 содержит три общих формальных состава административных правонарушений. Предметом правонарушений является информация. Правонарушения посягают на порядок ее предоставления и оборота, порядок учета и обозначения на отдельных этапах оборота древесины. Юридическая ответственность является тем средством оценки поведения правонарушителя, которая призвана «соблюдать баланс справедливости», и позволяет компенсировать причиненный вред. Принципы юридической ответственности (помимо законности) сводятся к ее справедливости, неотвратимости и целесообразности. Справедливость юридической ответственности предполагает следующее требование: наказание должно быть соразмерно деянию. Неотвратимость юридической ответственности означает прежде всего не суровость наказания, а скорость и обязательность раскрытия, обнаружения правонарушителя и указание правонарушителю на противоправный характер его поведения. Целесообразность же юридической ответственности сопряжена с обязательным анализом индивидуальных особенностей субъекта правонарушения и, как следствие, обязательным выбором конкретной санкции с учетом роли правонарушителя, предшествующих правонарушению действий (бездействия) субъекта, в том числе и правомерных. Кроме того, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса. Совершенное должностным лицом правонарушение не может подпадать под действие статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку оно посягает на экономические интересы государства в области оборота древесины и государственный контроль в сфере оборота древесины, направленный на защиту экологической безопасности государства. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ФИО3 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО «Примторгинвест» Батищев С.В. в судебном заседании пояснил, что информация о сделке с древесиной была внесена с нарушением в 5-6 дней, поскольку при подписании сделки у сотрудников возникли технические сложности, связанные с необходимостью прописать ключ на компьютере ООО «Примторгинвест» в программе ЕГАИС Крипто, в связи с чем, для устранения указанных проблем ООО «Примторгинвест» обратилось в компанию, которая осуществляет выпуск ключей. Ошибка действия программы была устранена, однако, это привело к перевыпуску ключа и заняло некоторое время. ООО «Примторгинвест» были предприняты все необходимые действия для устранения возникших осложнений в максимально короткие сроки. Административное правонарушение совершено впервые.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав генерального директора ООО «Примторгинвест» проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, офис 2, ООО «Примторгинвест» было допущено нарушение требований ч.1 и ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, нарушен срок внесения информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины о декларации о сделке с древесиной в течение 5-ти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины № по договору на отчуждение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из протокола об административном правонарушении следует, что информация о сделке внесена ДД.ММ.ГГГГ, подписана в ЕГАИС УД – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения Обществом инкриминируемого правонарушения должным образом установлен, генеральным директором ООО «Примторгинвест» не оспаривается и подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей.

Выводы мирового судьи о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в постановлении суда.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Примторгинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и к нему применено наказание в виде предупреждения.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на невозможность применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ административного штрафа на предупреждение суд признает несостоятельными.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил обстоятельства дела, учел характер и степень опасности правонарушения, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также обстоятельств отягчающих наказание, принял во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «Примторгинвест» впервые и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для замены Обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, и влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного постановления, по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ФИО3 от 18.07.2018оставить без удовлетворения, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КРФобАПв отношении ООО «Примторгинвест»– без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Ярошева Н.А.