Дело № 12-127/2017 (12-1996/2016;), апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Игнатьичев Д.В.,

с участием защитника администрации <адрес> ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации <адрес> на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства № о возложении на администрацию <адрес> обязанности засыпать яму, восстановить асфальтобетонное покрытие разворотной площадки, восстановить откос, высадить одно дерево любого типа.

Заявитель считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку отсутствует вина администрации <адрес>. При отсутствии достаточного бюджетного финансирования на проведение работ и невозможности произвести корректировку бюджета по причине дефицита бюджета, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным приставом, невозможно. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В судебном заседании защитник администрации <адрес> поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время выполнены все работы, обязанность произвести которые возложена решением суда, кроме высадки дерева, чему препятствуют автолюбители, в том числе жители расположенного рядом многоквартирного дома.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что администрация не представила необходимые документы в подтверждение исполнения решения суда в одной части и невозможности исполнения – в другой. Просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав защитника администрации <адрес> и представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации <адрес> - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно общим условиям исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), предусмотренных ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По материалам дела установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> возложена обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде на расположенном на северной стороне <адрес> в <адрес> земельной участке с кадастровым номером 25:28:01 00 33:007.000, а именно: засыпать яму, восстановить асфальтобетонное покрытие разворотной площадки, восстановить откос, высадить одно дерево любого типа, пригодного для произрастания в городских условиях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство, администрации <адрес> установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> в связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке взыскан в доход федерального бюджета исполнительский сбор по исполнительному производству. Указанное постановление не обжаловано и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации <адрес> вынесено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> уведомил судебного пристава о том, что подрядной организацией выполнены мероприятия по восстановлению асфальтобетонного покрытия площадки. Работы по высадке дерева будут выполнены МБУ «Содержание городских территорий» до ДД.ММ.ГГГГ, а засыпка ямы и восстановление откоса – до ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограниченным финансированием.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация <адрес> привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и с нее взыскан штраф в доход государства в размере 30 000 руб. Постановление не обжаловано, не отменено и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> администрации <адрес> вновь был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ. Требование должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> вынесено постановление о привлечении администрации <адрес> к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем администрации <адрес> вновь установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ. Требование должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что администрация <адрес> не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок все требования по исполнительному производству, возбужденному по вступившему в законную силу судебному решению. Ни одного доказательства засыпки ямы, восстановления асфальтобетонного покрытия разворотной площадки, восстановления откоса, высадки дерева не было представлено судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в отношении администрации <адрес> вынесено обжалуемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок давности (1 год), в течение которого лицо считается подвергнутым предыдущему административному наказанию не истек. Также не истек, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Заявителем не представлены суду документы или сведения, подтверждающие в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ принятие администрацией <адрес> как должником всех зависящих от него мер по исполнению требований судебного пристава, либо отсутствие объективной возможности исполнения указанного требования.

Доводы защитника о том, что обжалуемое постановление не содержит доводов, указывающих на вину администрации <адрес>, а также что отсутствие достаточного бюджетного финансирования на проведение работ и невозможности произвести корректировку бюджета по причине дефицита бюджета, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным приставом, невозможно, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации, являются необоснованными и не могут служить основанием для признания постановления незаконным.

Суд полагает, что и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> обоснованно установлено наличие в бездействии администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а назначенное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей - разумным и справедливым.

Установленный порядок привлечения администрации <адрес> к административной ответственности отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> соблюден полностью.

Оснований для изменения либо отмены постановления судебного пристава не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу администрации <адрес> – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.