Дело № 12-1040/2016, апелляция

Дело № 12-1040/2016

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2016 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Гарбушина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела-старшего судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Администрации <адрес> с данным постановлением не согласился, подав жалобу, указав, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В июне 2015 года в целях добровольного исполнения исполнительного документа, администрация <адрес> приступила к осмотру наружных сетей водопровода и теплоснабжения к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, проходящих в месте укладки асфальта и техническом подполье жилого дома. Осмотр проведен неоднократно, установлено, что трубы находятся в рабочем состоянии, замена и перекладка трубопроводов холодного водоснабжения и теплоснабжения не требуется. Проведено выездное совещание администрации <адрес> с представителями ТСЖ «<данные изъяты> принято решение по восстановлению асфальта, бетонировании и благоустройства места примыкания тепловой камеры и лестничного марша. Просит суд постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> поддержала доводы жалобы.

Старший судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, полагает, что жалоба администрации <адрес> необоснованна и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения этих действий (статья 1) ; принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6).

Указанным Федеральным законом предусмотрены два вида ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем: взыскание исполнительного сбора и наложение штрафа.

В силу ст. 112 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ в КРФобАП введена статья 17.15 частью 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 17.15 ч.2 КРФобАП, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статья 17.15 КоАП РФ не исключают административную ответственность за неисполнение должником без уважительных причин требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, санкцией частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> произвести перекладку бесхозяйных труб холодного водоснабжения и теплоснабжения, проходящих транзитом через жилой <адрес> в <адрес> и по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В срок установленный для добровольного исполнения требования, исполнительного листа не исполнены, в очередной установленный срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ требования так и не исполнены.

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником не обжаловано, однако добровольного исполнения не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении должника.

Поскольку требование в сроки не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15. ч 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся, в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно п. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 17.15 КРФобАП предусмотрено, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На администрацию <адрес> наложен штраф ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 30 000 рублей.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение ч. 2 ст. 112 Федерального закона должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Администрацией <адрес> не предоставлено, а судом не добыто каких-либо достаточных либо допустимых доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный в решении суда, либо в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда.

Таким образом, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, судебным приставом-исполнителем обосновано, вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Размер административного штрафа соответствует требованиям ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями, установленным Кодексом РФ об административных правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, положений ст. 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для его отмены суд не усматривает, в связи с чем, жалоба администрации <адрес> удовлетворению не подлежит.

Доводы администрации <адрес> о выездных осмотрах места, а также принятию решений о выполнении работ несостоятельны и не могут являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку осмотр места и принятие каких-либо решений о выполнении работ не являются фактом исполнения, в то время как решение суда остается быть не исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р е ш и л :

в удовлетворении жалобы Администрации <адрес> на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Гарбушина О.В.