Дело № 3а-61/2018 ~ М-5/2018, первая инстанция

22 февраля 2018 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО7 к департаменту земельных имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Т.М. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №; №, №, №, №. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником указанных земельных участков, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о регистрации: 25 февраля 2013 года запись №, 19 апреля 2010 года запись №, 19 июля 2013 года запись №, 29 марта 2010 года запись №, 19 апреля 2010 года запись №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 7 декабря 2015 года № 4-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, в том числе земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 7 декабря 2015 года № 4-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, в том числе земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выписками из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - .... Вместе с тем, согласно Отчётам №, 524, 525, 526 и 527 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленным Индивидуальным предпринимателем ФИО2, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ..., ..., ..., ... и ... соответственно. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков величине их рыночной стоимости, нарушает её права, как собственника данных земельных участков. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере - ...; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере - ...; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере - ...; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере - ...; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере - ....

Административный истец [СКРЫТО] Т.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства была извещена надлежащем образом, суду направила ходатайство, в котором просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представитель административного истца [СКРЫТО] Т.М. - Богоденко О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в материалы дела представлены Отчёты № 523, 524, 525, 526. Считает, что Отчёты полностью обоснованы, соответствуют требованиям действующего законодательства. Административные ответчики и заинтересованное лицо не представили доказательств, опровергающих рыночную стоимость земельных участков, установленную в представленных отчётах.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Овчинникова Е.А. в судебное заседание не явилась. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала. Указала, что Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца - Богоденко О.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что [СКРЫТО] Т.М. на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 932 013 кв.м, адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1 690 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 2491 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Участок находится примерно в 6 075 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 818 308 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1 880 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 922 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Участок находится примерно в 1 892 м по направлению на северо-запад oт ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 1102 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Участок находится примерно в 7 360 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости выданных Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - ... определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Так, в обоснование заявленных требований [СКРЫТО] Т.М. были представлены Отчёты №, 524, 525, 526 и 527 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленные индивидуальным предпринимателем ФИО2, из которых следует что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номерам № округленно составляет - ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № округленно составляет - ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет округленно составляет - ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёты об оценке №, 524, 525, 526 и 527 от ДД.ММ.ГГГГ составленные индивидуальным предпринимателем ФИО2, приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчётах сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверным доказательством.

Указанные заключения выполнены экспертом ФИО2 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключениях сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключениях объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключениях имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате их подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельных участков выполнена, а административными ответчиками не доказано, что Отчёты №, 524, 525, 526 и 527 от ДД.ММ.ГГГГ составленные Индивидуальным предпринимателем ФИО2, имеют недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчётов, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере - ..., ..., ..., ... и ... соответственно, подлежит признанию достоверной, для установления кадастровой стоимости на основании представленных отчётов.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, [СКРЫТО] Т.М. указала на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении её прав, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] Т.М.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Татьяны Михайловны – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 932 013 кв.м, адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1 690 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере - ..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 2491 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Участок находится примерно в 6 075 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в размере - ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 818 308 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1 880 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере - ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 922 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Участок находится примерно в 1 892 м по направлению на северо-запад oт ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> в размере - ..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 1102 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Участок находится примерно в 7 360 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> в размере - ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № считать ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский