Дело № 3а-59/2018 ~ М-13/2018, первая инстанция

22 февраля 2018 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Малявиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО10 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, администрация Находкинского городского округа, Дубовая Екатерина Витальевна об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 756 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации нежилого трёхэтажного здания, адрес объекта: ориентир здание, адрес ориентира: <адрес> и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной – .... В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 сентября 2011 года сделана запись регистрации №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки» (далее – ООО «Краевой центр оценки»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - .... Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права, как собственника данного земельного участка. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ....

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, исключив его из числа административных ответчиков, в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, исключив его из числа заинтересованных лиц, в качестве заинтересованного лица Дубовую ФИО11.

Представитель административного истца - Семивеличенко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в материалы административного дела был представлен отчёт о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, составленный ООО «Краевой центр оценки». Полагала, что представленный Отчёт является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, рыночная стоимость спорного земельного участка оценщиком исчислена и обоснованна по законно установленным правилам, Отчёт составлен с учётом индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости, о не в процессе осуществления процедур массовой кадастровой оценки. Административные ответчики не представили доказательств, опровергающих рыночную стоимость земельного участка, установленную в представленном отчёте.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Овчинникова Е.А. в судебное заседание не явилась. Согласно ранее представленного отзыва на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала. Указала, что Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено. Со стороны департамента земельных и имущественных отношений Приморского края замечаний к Отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, иные доказательства, опровергающие рыночную стоимость земельного участка, также отсутствуют.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - Сутягина М.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Дубовой Е.В. - Михальчишина Д.Е. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором заявленные административные исковые требования поддержала, просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, администрации Находкинского городского округа Приморского края, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца - Семивеличенко В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что [СКРЫТО] Е.В. на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:31:010209:752 площадью 2 756 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации нежилого трёхэтажного здания, адрес объекта: ориентир здание, адрес ориентира: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 2 сентября 2011 года сделана запись о регистрации №.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 декабря 2017 года, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... определена по состоянию на 1 февраля 2015 года на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года №-п.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Так, в обоснование заявленных требований [СКРЫТО] Е.В. был представлен Отчёт № 265 от 1 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Краевой центр оценки», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно - 6019000 рублей.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт об оценке № 265 от 1 декабря 2017 года составленный оценщиком ООО «Краевой центр оценки» Гавриловой А.С., приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом Гавриловой А.С. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что Отчёт об оценке № 265 от 1 декабря 2017 года составленный ООО «Краевой центр оценки» имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - ..., подлежит признанию достоверной, для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, [СКРЫТО] Е.В. указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, который в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] Е.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ....

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление [СКРЫТО] ФИО12 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации нежилого трёхэтажного здания, площадью 2 756 кв.м, адрес объекта: ориентир здание, адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.А. Римский