Дело № 3а-45/2019 (3а-359/2018;) ~ М-416/2018, первая инстанция

Дело № 3а-45/19

25ОS0000-01-2018-00448-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Тереховский завод бетонных изделий» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, администрация Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края и администрация Надеждинского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Тереховский завод бетонных изделий» (далее – ОАО «Тереховский завод бетонных изделий») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4, площадью 321997 кв.м; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешённое использование: Эксплуатация карьера по добыче андезитов; адрес объекта: Участок находится примерно в 10 м по направлению на запад от ориентира тригопункт Тереховка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район. В обоснование заявленных требований, уточнённых в ходе рассмотрения административного дела, представитель юридического лица указал, что ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 29 октября 2009 года сделана запись регистрации № 25-25-20/019/2009-202. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края» (далее – постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 ноября 2015 года. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 декабря 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет – 36520899 рублей 74 копейки. Считает, что в ходе проведения государственной кадастровой оценки, при расчёте кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4, оценщиком был применён неверный удельный показатель кадастровой стоимости, а именно 113,42 руб./кв.м, тогда как согласно вышеуказанному постановлению удельный показатель кадастровой стоимости для четвёртой группы видов разрешённого использования установлен в размере - 1,25 руб./кв.м. Неверное определение кадастровой стоимости земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 исходя из удельного показателя для четвёртой группы видов разрешённого использования в размере – 402496 рублей 25 копеек. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере – 402496 рублей 25 копеек.

До рассмотрения административного дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в качестве заинтересованного лица администрацию Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края, администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, исключив его из числа административных ответчиков.

Представитель ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» Мясоедов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом, согласно ранее представленному отзыву против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Представитель заинтересованного лица администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом, согласно ранее представленному отзыву просил суд рассмотреть административное исковое заявление в соответствии с действующим законодательством.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и администрации Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещены надлежащем образом, суду представили ходатайства, в которых просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Выслушав объяснения представителя административного истца ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» Мясоедова А.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Учитывая порядок определения земельного налога за земельный участок признаваемый объектом налогообложения, установление кадастровой стоимости земельного участка на основании недостоверных сведений о нём, влекущее необоснованное увеличение такой стоимости, нарушает права собственника земельного участка, как плательщика земельного налога.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе по основанию выявления недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) следует, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешённое использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчёте кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4, площадью 321997 кв.м; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешённое использование: Эксплуатация карьера по добыче андезитов; адрес объекта: Участок находится примерно в 10 м по направлению на запад от ориентира тригопункт Тереховка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 29 октября 2009 года № 25-25-20/019/2009-202.

По результатам проведения кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края, Обществом с ограниченной ответственностью «КурсИнвест» (далее – ООО «КурсИнвест») составлен отчёт об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленного и иного специального назначения на территории Приморского края от 22 июня 2016 года № 0116-10, который прошёл обязательную экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков на предмет соответствия всем требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п были утверждены содержащиеся в отчёте от 22 июня 2016 года № 0116-10 средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края, в разрезе муниципальных образований.

Данным постановлением земельный участок с кадастровым номером 25:10:020400:4 отнесён к четвёртой группе видов разрешённого использования, в том числе земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

В соответствии с данным постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 мая 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 определена по состоянию на 1 ноября 2015 года в размере – 36520899 рублей 74 копейки.

Согласно Приложению № 2 к постановлению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п «Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края, в разрезе муниципальных образований», для земельных участков отнесённых к четвёртой группе видов разрешённого использования, находящихся на территории Надеждинского муниципального района Приморского края установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере – 1,25 руб./кв.м.

Вместе с тем, из постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 в размере - 36520899 рублей 74 копейки рассчитана исходя удельного показателя кадастровой стоимости – 113,42 руб./кв.м.

Сведений, разъясняющих на каком основании при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 была рассчитана с учётом удельного показателя кадастровой стоимости – 113,42 руб./кв.м, департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, в том числе по запросу суда не представлено.

Согласно представленному административным истцом экспертному заключению от 10 июля 2018 года результаты определения кадастровой стоимости в отношении оспариваемого земельного участка подлежат пересмотру в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 были использованы недостоверные сведения о нём, выразившееся в неправильном применении оценщиком удельного показателя кадастровой стоимости.

Указанное обстоятельство повлекло недостоверность сведений о кадастровой стоимости земельного участка, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 6.3. Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утверждённой Приказом Росземкадастра от 20 марта 2003 года № П/49, действовавшей на момент утверждения кадастровой стоимости, определено, что кадастровая стоимость земельных участков, отнесённых к четвёртой группе, определяется путём умножения удельных показателей кадастровой стоимости указанных земельных участков на их площадь.

Исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, установленного для четвёртой группы видов разрешённого использования, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 составляет – 402496 рублей 25 копеек (удельный показатель кадастровой стоимости – 1,25 руб/кв.м х площадь земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4 - 321997 кв.м).

При указанных обстоятельствах, требования ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Тереховский завод бетонных изделий» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости кадастровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения удельного показателя кадастровой стоимости установленного для четвёртой группы видов разрешённого использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4, площадью 321997 кв.м; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешённое использование: Эксплуатация карьера по добыче андезитов; адрес объекта: Участок находится примерно в 10 м по направлению на запад от ориентира тригопункт Тереховка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район путём установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утверждённой постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13 октября 2016 года № 4-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края», кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости установленного для четвёртой группы видов разрешённого использования в размере – 402496 рублей 25 копеек.

Датой подачи административного искового заявления считать 17 июля 2018 года.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:10:020400:4, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский